證明，漢語詞匯，拼音：zhèng míng，釋義是指根據(jù)確實(shí)的材料判明人或事物的真實(shí)性。以下是小編收集整理的北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺【匯編六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【篇1】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

一引言

　　城市交通機(jī)動化時(shí)代的快速來臨帶來了北京地區(qū)機(jī)動車數(shù)量的持續(xù)增長,由此引發(fā)的城市道路上的亂停車現(xiàn)象成為北京交通秩序、交通安全的重大隱患,嚴(yán)重影響了人民群眾的日常生活.日益嚴(yán)峻的停車難問題使道路交通的發(fā)展受到阻礙,城市道路暢通度難以提升.在這一形勢下,需要相關(guān)從業(yè)者研究如何處理城市交通中停車問題的解決方式以及如何處理恰當(dāng)交通中的動靜關(guān)系.這對于發(fā)展城市交通建設(shè)以及保持良好的交通秩序都能起到十分關(guān)鍵的作用.

二北京市停車管理概況

(一)北京市停車管理狀況背景

　　北京作為我國的首都,是人口最密集的城市之一,也是機(jī)動車數(shù)量最多的城市.隨著北京市社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,機(jī)動車保有量逐年快速增長,從2004年國家發(fā)改委發(fā)布《機(jī)動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》,鼓勵私人購買機(jī)動車開始,北京車輛數(shù)目顯著增長.北京市交通委在2017年公布的停車資源普查報(bào)告顯示,截至2016年12月,全市車位總量381.9萬個(gè)（不含農(nóng)村地區(qū)）,而同期北京市汽車保有量為571.8萬輛.根據(jù)停車位與汽車保有量的比例為1.2︰1計(jì)算,北京市2016年停車位缺口為304萬個(gè),至2020年,北京市停車位缺口約為374余萬個(gè).從相對數(shù)量上來看,北京停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用車數(shù)量的需求,同時(shí)存在著停車設(shè)施建設(shè)相對緩慢、利用效率不高、智能化水平較低、城區(qū)停車秩序混亂等現(xiàn)象,首都停車難、停車亂問題突出.

(二)停車管理政策演變

　　北京市對靜態(tài)交通的管理非常重視,自2012年起陸續(xù)從建設(shè)規(guī)范、資金配置、停車收費(fèi)等方面發(fā)布相關(guān)管理辦法文件.

　　2012年,北京市政府再次強(qiáng)調(diào)了城市道路交通發(fā)展的重要性,提出要在中心城區(qū)再建設(shè)5萬個(gè)停車位、在老舊小區(qū)建設(shè)20萬個(gè)較為簡易的停車位以及在地鐵站周邊建設(shè)停車位以促進(jìn)公共交通的發(fā)展.并且制定了不同地段、不同時(shí)段差異計(jì)費(fèi)的方針,鼓勵利用現(xiàn)在智能管理技術(shù)替代人工管理.

　　2014年發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本參與機(jī)動車停車設(shè)施建設(shè)的意見》,該文件鼓勵規(guī)劃建設(shè)立體化、智能化的停車設(shè)施和電動車充電設(shè)施;鼓勵利用自有空間資源等,提高土地資源利用效率.

　　2018年5月1日,北京市正式實(shí)施《北京市機(jī)動車停車條例》,提出的總體目標(biāo)是“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”,對北京市停車工作起到立法保障作用.

三北京市停車管理存在的主要問題

(一)停車供給不足,重點(diǎn)地區(qū)停車矛盾突出

　　城六區(qū)機(jī)動車停車位約290萬個(gè),停車位與機(jī)動車之比為0.51︰1,導(dǎo)致占用道路資源的現(xiàn)象不可避免.停車設(shè)施資源的結(jié)構(gòu)性矛盾突出.停車供需結(jié)構(gòu)性矛盾問題主要反映在以下5類地區(qū)：一是優(yōu)質(zhì)公共資源周邊;二是所、繁華商業(yè)區(qū)周邊;三是居住密度較大的住宅區(qū);四是就業(yè)相對集中的人員密集區(qū)域;五是市中心的老舊樓房、平房區(qū)及胡同.日益突出的停車設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾,進(jìn)一步加劇和惡化了北京市靜態(tài)交通狀況.

(二)智能化水較不高,效率較低

　　目前,北京市相當(dāng)一部分路內(nèi)、路外停車場仍采用人工收費(fèi)的方式,工作量大,效率低,單人管理區(qū)域有限.由于采用人工記錄管理,流程不受約束,停車舉證材料缺失,經(jīng)營過程中容易與駕車者發(fā)生糾紛.咪表、手持PDA方案一定程度上提升了智能化程度,但是欠費(fèi)、逃費(fèi)追繳問題仍然無法解決.收費(fèi)員隊(duì)伍龐大,隨著勞動力成本上浮,管理成本高企.同時(shí)停車收費(fèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,致使大量停車費(fèi)流失.這種粗放型的運(yùn)營模式不利于停車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展.

(三)企業(yè)簡單經(jīng)營,盈利模式單一

　　大量停車場單獨(dú)建設(shè),獨(dú)立經(jīng)營,停車運(yùn)營沒有與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,沒有構(gòu)建完整的停車生態(tài)圈,傳統(tǒng)的停車運(yùn)營企業(yè),尤其是大量的中小型停車運(yùn)營企業(yè)還是依靠單一的停車收費(fèi)模式來盈利.

(四)缺乏系統(tǒng)的管理體系,亂象滋生

　　北京市停車運(yùn)營市場中,停車運(yùn)營企業(yè)數(shù)量眾多,停車資源管理呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),缺乏系統(tǒng)的管理體系.一方面,停車經(jīng)營管理模式多樣,配套停車場以業(yè)主自營和專業(yè)物業(yè)管理公司兼營為主,停車業(yè)務(wù)附屬于物業(yè)管理,缺乏專業(yè)性;另一方面,散亂的停車運(yùn)營管理現(xiàn)狀導(dǎo)致市場秩序監(jiān)察、停車把控、投訴處理等監(jiān)管行為困難重重,各種停車亂象不斷滋生.

(五)秩序混亂,規(guī)劃不科學(xué)

　　數(shù)據(jù)不聯(lián)網(wǎng),不能掌握城市整體停車數(shù)據(jù)并從中分析停車規(guī)律,政府規(guī)劃部門在規(guī)劃城市發(fā)展時(shí)缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐,難以進(jìn)行科學(xué)的停車資源發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致停車供給不能適配停車需求.基本停車需求的快速增加,停車需求熱點(diǎn)區(qū)域難以滿足停車需求,管理部門被迫臨時(shí)劃設(shè)大量路內(nèi)停車泊位,以緩解停車壓力.由于是規(guī)劃外設(shè)施,且大多沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)論證,往往影響正常道路交通通行.

(六)數(shù)據(jù)缺失,業(yè)務(wù)開展受制

　　由于各停車場信息化水平較差,交管等職能部門難以獲得城市整體靜態(tài)交通數(shù)據(jù),車輛管控?cái)?shù)據(jù)缺失,動靜交通協(xié)同發(fā)展受制.

四新時(shí)期北京市停車管理的有效策略與建議

(一)發(fā)揮國企主力軍作用,統(tǒng)籌全市停車資源

　　改善北京市停車亂、停車難的問題,需要以解決城市發(fā)展短板為突破口,打造平臺型國企,組建靜態(tài)交通投資運(yùn)營平臺,加快解決城市交通擁堵問題.按照蔡奇書記“停車問題,搞個(gè)投資運(yùn)營平臺,授權(quán)他,承接是國企”的指示,在市國資委、市交通委指導(dǎo)下,由首發(fā)集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、京能集團(tuán)、首開集團(tuán)共同出資組建的北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司（以下簡稱“北京靜態(tài)交通公司”）于2017年10月成立.北京靜態(tài)交通公司屬于特殊功能類市屬國有企業(yè),旨在實(shí)現(xiàn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、促進(jìn)社會發(fā)展等方面的戰(zhàn)略目標(biāo),通過構(gòu)建投資運(yùn)營平臺,整合北京市靜態(tài)交通行業(yè)資源,發(fā)揮國有企業(yè)主力軍的引領(lǐng)作用.

　　北京靜態(tài)交通公司成立兩年多以來,發(fā)展十分迅速.現(xiàn)運(yùn)營車場達(dá)500余個(gè),運(yùn)營車位數(shù)量10萬余個(gè),組建了10余家區(qū)級分子公司,參與了全市道路停車電子化改造和運(yùn)營管理,初步建立了全市停車管理信息化平臺,為改善北京停車狀況作出了重要貢獻(xiàn).為早日解決首都“停車難、停車亂”問題,相關(guān)政府部門及股東單位應(yīng)加大對北京靜態(tài)交通公司的政策、資金支持力度,使其更好地發(fā)揮國企主力軍作用,加快整合、優(yōu)化全市停車資源,逐步化解北京市停車難問題.

(二)推進(jìn)停車電子收費(fèi)改革,規(guī)范路側(cè)停車資源

　　按照《北京市機(jī)動車停車條例》要求,2019年1月1日開始,北京市各區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了道路停車電子收費(fèi)改革,目前已基本覆蓋了全市主干道路.改革后,道路停車依托先進(jìn)的電子收費(fèi)技術(shù),規(guī)范停車人停車行為,將路側(cè)停車由繳費(fèi)過渡到電子支付,避免了收費(fèi)跑冒滴漏,達(dá)到了路側(cè)停車秩序明顯好轉(zhuǎn)的效果.下一步工作中,在鞏固道路停車改革成果的基礎(chǔ)上,北京市交通委及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以擴(kuò)大道路停車改革覆蓋為主線,深入推進(jìn)“有位失管”道路和支路及以下道路納入停車改革,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)規(guī)范道路停車秩序.北京靜態(tài)交通公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)配合各區(qū)政府完成路側(cè)高點(diǎn)視頻建設(shè)工作,同時(shí)圍繞“電子收費(fèi)路段停車入位、道路停車收費(fèi)收繳、咨詢投訴處理”等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行停車運(yùn)營管理,助力政府做好道路停車電子收費(fèi)改革工作.

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”,盤活存量停車資源

　　隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)采集分析、智能終端、移動支付等技術(shù)日趨成熟,互聯(lián)網(wǎng)下沉實(shí)體產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,利用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)停車資源的有效配置,優(yōu)化停車體驗(yàn),提高停車場運(yùn)營管理效率,通過“以靜制動”緩解擁堵和城市污染是大勢所趨.一方面,可以通過互聯(lián)網(wǎng)把碎片化的停車資源連接起來,提高車位和車主的供需匹配效率,盤活閑置資源,從而解決停車難問題;另一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+停車”將拉動智能化交通建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程監(jiān)管,規(guī)范停車秩序,從而解決停車亂問題.

　　在國家發(fā)展“新基建”的政策背景下,停車行業(yè)的智能化、信息化、大數(shù)據(jù)可以與“新基建”對接起來.為此,北京市交通委還應(yīng)繼續(xù)加大北京市停車資源管理系統(tǒng)的建設(shè)力度,開展“北京交通”APP道路停車優(yōu)化升級,完善與交管部門信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制,提升車牌綁定效率,促進(jìn)有效執(zhí)法;進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)整合,為政府在靜態(tài)交通規(guī)劃等方面的決策提供有力支持.北京靜態(tài)交通公司要發(fā)揮好表率作用,推進(jìn)靜態(tài)交通管理信息化平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)停車資源線上統(tǒng)一,并利用“基于ETC的全自動收費(fèi)”“無人值守自助收費(fèi)”等手段加快車場智能化改造步伐,在全市樹立車場運(yùn)營標(biāo)桿.

(四)擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模,帶動增量停車資源

　　目前北京市停車位還存在著很大缺口,因此,各停車企業(yè)特別是國企北京靜態(tài)交通公司,要積極響應(yīng)國家和北京市停車補(bǔ)短板等號召,加大業(yè)務(wù)拓展力度,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L.一方面,發(fā)揮國企的示范效用,重點(diǎn)要挖潛城市閑置空間,采取多種方式投資建設(shè)立體停車樓庫;另一方面,獲取并盤活停車運(yùn)營資源,以路外停車業(yè)務(wù)為重點(diǎn)突破方向,廣泛開展合作,以最快速度搶占優(yōu)質(zhì)資源.

　　（五）復(fù)制推廣“密云模式”,挖潛各區(qū)停車資源

　　2020年5月,北京靜態(tài)交通公司與密云區(qū)政府達(dá)成戰(zhàn)略合作,共同探索推進(jìn)“深度挖潛、綜合施策、共建共享”的停車綜合治理“密云模式”.主要特色有：第一,通過動靜結(jié)合、以靜制動,系統(tǒng)實(shí)施、共贏的系統(tǒng)治理思路,緩解居住停車矛盾;第二,按照“應(yīng)劃盡劃”的原則,深入挖潛居住區(qū)停車資源;第三,持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展錯時(shí)共享,服務(wù)于周邊資源緊張、矛盾突出的居住停車;第四,在此基礎(chǔ)上,通過道路交通組織優(yōu)化、智能信控提升、完善監(jiān)控抓拍等方式,治理好動態(tài)交通及出行停車,保證動態(tài)交通順暢運(yùn)行.

五結(jié)語

　　在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,停車已然成為城市建設(shè)無法避免的問題,應(yīng)當(dāng)引起停車企業(yè)以及政府管理部門的關(guān)注.從政府的角度來說,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)政策法規(guī),規(guī)范企業(yè)和車主的行為;利用資金和政策的傾斜鼓勵停車企業(yè)的發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),鼓勵國企發(fā)揮主導(dǎo)作用;從北京靜態(tài)交通公司的角度來說,應(yīng)當(dāng)拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,結(jié)合政策不斷調(diào)整停車管理模式,利用大數(shù)據(jù)終端盤活存量停車資源,為解決停車問題作出貢獻(xiàn).

【篇2】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

　　__派出所__人民警察一個(gè)神圣而光榮的職業(yè)稱呼，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化平穩(wěn)有序發(fā)展的神圣使命。我是一個(gè)非公安院校畢業(yè)的學(xué)生，這次培訓(xùn)對我的影響很大，使我更加清楚的認(rèn)識到了人民警察的使命與職責(zé)。具體來說我有以下幾點(diǎn)收獲：

　　一、端正了思想，明確的入警動機(jī)。我是非公安院校畢業(yè)生沒有公安基礎(chǔ)知識，最初選擇鐵路公安主要是為了解決就業(yè)。但是通過這次培訓(xùn)純潔了我的入警動機(jī)，使我明白了人不能這么自私、狹隘，人民警察不僅是一種職業(yè)更是一種事業(yè)，責(zé)任重大值得我們用盡畢生心血而為之奮斗。在以后的工作學(xué)習(xí)中我會以一名小學(xué)生的態(tài)度虛心的向各位前輩師哥和廣大的人民群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的原則和學(xué)習(xí)方法，不斷的增長自己的素質(zhì)和能力，努力為我們警營增光。

　　二、完成了由學(xué)生到警察的角色轉(zhuǎn)變。初任民警培訓(xùn)時(shí)間雖短但是對我們的幫助卻很大，使我們由原來弱不禁風(fēng)需要父母社會保護(hù)的雛鷹成長為了一名翱翔蒼穹錚錚鐵骨的大漠雄鷹，由一名天之驕子成長為一名-1-除暴安良維護(hù)正義的人民警察。

　　三、深入學(xué)習(xí)了人民警察的基本素質(zhì)和職業(yè)道德。通過這次學(xué)習(xí)我深刻明白了思想政治素質(zhì)作為人民警察的第一素質(zhì)對于人民警察的重要性，它是人民警察素質(zhì)的核心和靈魂。我們要在以后的工作中做到忠誠可靠，“立樹立警為公、執(zhí)法為民”的思想，用人民警察職業(yè)道德來規(guī)范我們的思想和行為，強(qiáng)化警察意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀?？茖W(xué)文化素質(zhì)是人民警察職業(yè)發(fā)展的豐厚底蘊(yùn)。完善的知識結(jié)構(gòu)、厚重的人文素養(yǎng)、終生學(xué)習(xí)的理念以及和諧的警民關(guān)系是人民警察克敵制勝的最終決定力量。對公安業(yè)務(wù)和法律法規(guī)以及鐵路和高鐵知識的學(xué)習(xí)使我認(rèn)識到堅(jiān)持崗位練兵、苦練基本功、掌握嫻熟的執(zhí)法技能和以“擒拿格斗、警械使用、控制與解脫等”實(shí)用警技，夯實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)注重法律實(shí)踐，是我們工作創(chuàng)新和創(chuàng)新工作方法力量之源。良好的身體和心理素質(zhì)是我們圓滿完成各項(xiàng)工作的基本前提，因此要在今后的工作學(xué)習(xí)和日常生活中加強(qiáng)鍛煉不斷提高自己良好的身體、心理素質(zhì)，來適應(yīng)不斷變化的復(fù)雜工作環(huán)境。

　　四、學(xué)會學(xué)習(xí)。常言道：“師傅引進(jìn)門修行靠個(gè)人。在人民警察的職業(yè)道路上不斷豐富提高自己是我這次培訓(xùn)的又一重大收獲?？傊@次培訓(xùn)使我看到的前進(jìn)的方向和自身的不足，對于我這么一個(gè)剛破殼的雛鷹來說受益匪淺、收獲頗豐，培訓(xùn)給我了以知識和信念，賦予了我騰飛的翅膀。常言道：“是雄鷹就要搏擊長空，是蛟龍就要攪起海底狂瀾?！蔽視源舜闻嘤?xùn)為開端、為契機(jī)“立為國奉獻(xiàn)之志，立為民服務(wù)之志，無愧于人民，無愧于時(shí)代，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，為我們警營，增光添彩”。我相信“今天我們以鐵警為榮，明天鐵警會以我們?yōu)闃s!

【篇3】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

　　根據(jù)館黨委的統(tǒng)一部署和本支部的工作計(jì)劃，2009年5月5日下午，業(yè)務(wù)管理處聯(lián)合黨支部組織了一次以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的黨日活動，前往北京市規(guī)劃展覽館參觀學(xué)習(xí)，全面感受發(fā)展中的新北京。支部還邀請業(yè)務(wù)管理處和中國圖書館學(xué)會秘書處的群眾參加，共有33人參加了本次活動。

　　北京市規(guī)劃展覽館為4A級國家旅游景區(qū)、全國青少年教育基地和北京市愛國主義教育基地，是全面展示北京城規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來的大型主題展覽館。她以北京城市規(guī)劃建設(shè)為主題，通過先進(jìn)的科技手段，豐富多彩的展示內(nèi)容,生動有趣的表現(xiàn)形式詳盡介紹了北京這座不朽之城悠久的發(fā)展歷史，當(dāng)代城市規(guī)劃建設(shè)的全景風(fēng)貌，展示北京城市發(fā)展的燦爛明天。

　　在這里我們看到了北京古城變遷的歷史、北京歷史文化名城保護(hù)、故宮實(shí)木大模型展區(qū)和多媒體數(shù)字影片《不朽之城》等。大量的圖片、文字、實(shí)物等史料，以及多媒體數(shù)字影片和各種模型，反映了北京城的起源和歷史演變發(fā)展過程，詳盡展現(xiàn)了自石器時(shí)代到近代不同時(shí)期的城市風(fēng)貌格局。許多精美的沙盤反映了包括北京故宮皇城在內(nèi)的北京舊城多個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)的歷史沿革和保護(hù)規(guī)劃。

　　4D動感數(shù)字影片《游覽北京》給大家留下了深刻的印象。影片以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從多個(gè)專題和多個(gè)層次全方位介紹了未來北京規(guī)劃發(fā)展的宏偉目標(biāo)。當(dāng)我們穿梭時(shí)空，回顧過去，感受未來，我們感嘆北京的城市交通發(fā)展之快，之便捷在世界屈指可數(shù)。我們在生活中切實(shí)地體會著北京的發(fā)展，在4D的環(huán)境中親歷著近乎觸手可得的未來。

　　北京規(guī)劃大模型和多媒體影片直觀地展示了未來北京的現(xiàn)代化風(fēng)采。北京城市規(guī)劃模型以302平方米的面積展示了北京歷史文化名城的古老風(fēng)韻和未來的現(xiàn)代化風(fēng)采。當(dāng)我們在模型上尋找到國圖的位置時(shí)，沙盤中的國圖二期還沒有顯示出來，我們感嘆國圖發(fā)展的新變化。

　　在講解員的帶領(lǐng)下我們還參觀了CBD大模型，奧體中心功能區(qū)的展示，故宮模型展區(qū)，文化名城保護(hù)，北京古稱變遷展區(qū)等項(xiàng)目。在鳥巢、水立方、國家體育場模型前，大家仔細(xì)觀摩，認(rèn)真品評。水立方的藍(lán)色外表和鳥巢模型發(fā)出的紅光象征水和火，奧林匹克公園龍形水系，如一條虬龍曲折蜿蜒，這些都蘊(yùn)含著博大的中華文化，體現(xiàn)出綠色、環(huán)保、和諧、人文的科學(xué)發(fā)展的理念。

　　參觀活動中大家暢談感想，熱烈討論北京城市發(fā)展的規(guī)劃與布局。大家根據(jù)自己的了解，就北京市的交通規(guī)劃、城區(qū)功能規(guī)劃、具體建設(shè)方案等各抒己見。這次活動既使我們了解了北京市的建設(shè)成果，又極大地激發(fā)了大家了解北京、熱愛北京、共同參與北京建設(shè)的熱情，加深了對科學(xué)發(fā)展這一主題的認(rèn)識。

【篇4】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

　　2020年是北京中考“五選三”考試模式下的最后一年，也是向初中學(xué)業(yè)水平考試過渡的一年。今年的北京市中考數(shù)學(xué)試卷在總結(jié)近五年命題指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，立足于基礎(chǔ)的考查，合理把握試題難度，實(shí)現(xiàn)由中考向初中學(xué)業(yè)水平考試的平穩(wěn)過渡。

　　 1

　　 關(guān)注疫情對考生的影響，

　　 科學(xué)設(shè)計(jì)試卷，合理把控難度

　　 疫情打亂了考生的復(fù)習(xí)節(jié)奏，改變了考生的學(xué)習(xí)方式，影響了考生的復(fù)習(xí)效果。命題中充分考慮疫情給學(xué)生帶來的影響，充分評估考生的知識水平和能力水平。整體設(shè)計(jì)試卷，合理把控全卷難度和各知識板塊難度。試題設(shè)問方式易于學(xué)生入手，層次分明，適度綜合，讓不同水平的學(xué)生都有充分發(fā)揮的空間，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感。

　　 2

　　 立足于“四基”，考查主干知識，

　　 體現(xiàn)數(shù)學(xué)思維，回歸知識本質(zhì)

　　 試卷重點(diǎn)考查基礎(chǔ)知識、基本技能、基本思想和基本活動經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)考查支撐學(xué)科體系的主干知識。以考查數(shù)學(xué)思維為核心，注重知識整體性與知識之間內(nèi)在聯(lián)系的考查，突出對數(shù)學(xué)知識形成與發(fā)展過程及靈活運(yùn)用的考查，體現(xiàn)思維深度。試題立意，以核心概念為抓手，以培養(yǎng)數(shù)學(xué)能力為目標(biāo)，考查學(xué)生對知識本質(zhì)的理解，從數(shù)學(xué)的角度思考問題和運(yùn)用數(shù)學(xué)知識解決實(shí)際問題，引導(dǎo)學(xué)習(xí)回歸知識本質(zhì)。

　　 （1）關(guān)注“四基”要求體現(xiàn)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

　　 試題的命制注重對數(shù)與代數(shù)、圖形與幾何、統(tǒng)計(jì)與概率等基礎(chǔ)知識的考查，在考查的過程中，突出對基本技能、基本思想和基本活動經(jīng)驗(yàn)的考查。

　　 在基本技能的學(xué)習(xí)中，學(xué)生不僅要掌握技能操作的程序和步驟，還要理解其中蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)原理。如尺規(guī)作圖，不僅要求學(xué)生能依據(jù)作法準(zhǔn)確作出圖形，還要求學(xué)生利用已掌握的數(shù)學(xué)原理解釋尺規(guī)作圖的作圖原理，這一過程中體現(xiàn)了學(xué)生的不同思維水平。如第20題，以“求作線段B，使得點(diǎn)P在直線CD上，且∠ABP=∠BAC”的尺規(guī)作圖過程為背景，考查了尺規(guī)作圖中依據(jù)作法作圖、推理論證的完整過程。

　　 （2）關(guān)注過程體現(xiàn)本質(zhì)

　　 數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)之一是讓學(xué)生親身經(jīng)歷數(shù)學(xué)知識形成、發(fā)展和應(yīng)用的過程，積累數(shù)學(xué)活動經(jīng)驗(yàn)，理解知識本質(zhì)，感悟數(shù)學(xué)思想。今年數(shù)學(xué)試題的設(shè)計(jì)關(guān)注數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的完整過程，將學(xué)生日常學(xué)習(xí)活動經(jīng)驗(yàn)濃縮于試題中，在學(xué)習(xí)過程中理解知識本質(zhì)。如第24題，以“探究函數(shù)性質(zhì)的全過程”為背景，考查研究函數(shù)的內(nèi)容與方法。引導(dǎo)積極地關(guān)注數(shù)學(xué)教學(xué)活動，關(guān)注知識本質(zhì)，通過直觀地操作活動和多層次地思維活動，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。

　　 又如第8題，以“容器注水”為背景，考查函數(shù)是研究運(yùn)動與變化的數(shù)學(xué)模型，它來源于實(shí)際又服務(wù)于實(shí)際，緊密聯(lián)系實(shí)際。從實(shí)際問題中抽象出函數(shù)的有關(guān)概念，又運(yùn)用函數(shù)解決實(shí)際問題，這是函數(shù)學(xué)習(xí)的主線，貫穿于整個(gè)函數(shù)學(xué)習(xí)過程當(dāng)中。

　　 （3）關(guān)注思維品質(zhì)體現(xiàn)思維深度

　　 數(shù)學(xué)思維是學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)的重要體現(xiàn)，試題通過對數(shù)學(xué)思維深度的考查，考查學(xué)生認(rèn)識數(shù)學(xué)、理解數(shù)學(xué)、感悟數(shù)學(xué)的思維過程。如第22題，本題主要從運(yùn)動與變化的角度，結(jié)合函數(shù)圖象，考查學(xué)生從特殊到一般、從直觀到抽象、從感性到理性的思維過程。再如第26題，結(jié)合二次函數(shù)圖象的對稱性，分析滿足條件的函數(shù)圖象的特征，探究對稱軸的取值范圍問題。這些試題的設(shè)計(jì)思想都來源于課堂教學(xué)，來源于課本教材。

　　 又如第27題，試題關(guān)注學(xué)生在解決一個(gè)綜合性問題的過程中，通過操作、觀察、猜想得到結(jié)論，再用演繹推理證明結(jié)論成立，考查學(xué)生的思維深度。考查學(xué)生在經(jīng)歷猜想、嘗試等數(shù)學(xué)活動中，發(fā)現(xiàn)、提出問題，分析、解決問題的能力。題目從運(yùn)動變化和圖形變換的角度，挖掘教材中知識的內(nèi)在聯(lián)系，用綜合的方法把知識串在一起，發(fā)揮了促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展的功能，同時(shí)豐富的試題背景，提供給學(xué)生多角度思考問題的機(jī)會，提供給學(xué)生展示自我的舞臺。試題難度設(shè)置適中，命制思想源于教材。3

　　 關(guān)注育人功能，體現(xiàn)積極導(dǎo)向

　　 數(shù)學(xué)學(xué)科承擔(dān)著落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。今年的數(shù)學(xué)試卷選取合適的素材，將社會主義核心價(jià)值觀自然融入到試題中，發(fā)揮試題的育人功能。如第2題，以“2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射升空”為背景，考查了科學(xué)記數(shù)法，讓學(xué)生在解決問題的同時(shí)了解我國最新的科技發(fā)展成就。

　　 同時(shí)，選取學(xué)生常見的學(xué)習(xí)內(nèi)容，考查學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。如第28題，定義了“平移距離”，須先研究特殊圖形的“平移距離”，繼而研究一類“平移距離”的特性，再從已知“平移距離”出發(fā)逆向研究相關(guān)參數(shù)，這是研究新問題、學(xué)習(xí)新知識的過程。這種試題不僅局限于對知識本身的考查，而是通過創(chuàng)設(shè)適宜的情境，以實(shí)踐操作、探索發(fā)現(xiàn)、證明猜想為活動主線，讓學(xué)生經(jīng)歷問題探究和解決的一般過程，是數(shù)學(xué)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

　　 4

　　 關(guān)注實(shí)踐能力，體現(xiàn)應(yīng)用價(jià)值

　　 現(xiàn)實(shí)生活中蘊(yùn)含著大量與數(shù)量有關(guān)的問題，通過建立數(shù)學(xué)模型用數(shù)學(xué)的方法予以解決，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值。如第16題，以“劇場購票”為背景，考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決實(shí)際問題的能力。

　　 另外，數(shù)學(xué)試卷擴(kuò)大試題選材范圍，加強(qiáng)與學(xué)生生活實(shí)際的聯(lián)系。如第25題，以“某小區(qū)廚余垃圾分出量”為背景，考查認(rèn)識和理解統(tǒng)計(jì)圖表，挖掘統(tǒng)計(jì)圖表蘊(yùn)含的信息，從數(shù)據(jù)中提取信息，靈活地運(yùn)用已學(xué)的知識分析圖表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推理，考查了數(shù)據(jù)分析的能力。同時(shí)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中積累統(tǒng)計(jì)活動經(jīng)驗(yàn)，加深理解統(tǒng)計(jì)思想與方法，理解統(tǒng)計(jì)量在分析數(shù)據(jù)分布情況中的作用與意義。

　　 2020年北京市高級中等學(xué)校招生考試數(shù)學(xué)試卷的設(shè)計(jì)遵循《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》的要求和闡述，緊密聯(lián)系北京市初中數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)際。北京卷在試卷結(jié)構(gòu)、題型分布、分?jǐn)?shù)設(shè)置等方面保持穩(wěn)定，難度預(yù)設(shè)和梯度設(shè)計(jì)細(xì)致合理。試題設(shè)問方式易于學(xué)生入手，層次分明，適度綜合，體現(xiàn)應(yīng)用，讓不同水平的學(xué)生都有充分發(fā)揮的空間。

　　 一、保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求變，變中求新

　　 北京卷依然是由選擇題、填空題和解答題三部分組成，每一部分題型難度設(shè)計(jì)符合從易到難的分布，有利于穩(wěn)定考生心態(tài)，正常發(fā)揮。試題延續(xù)了“穩(wěn)中求變，變中求新”的特點(diǎn)，體現(xiàn)了“保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則。

　　 北京卷從考試內(nèi)容來看，依然延續(xù)考查主干知識，以主干知識為抓手，不考查旁枝末節(jié)的知識。重點(diǎn)考查基礎(chǔ)知識、基本技能、基本思想和基本活動經(jīng)驗(yàn)，適度體現(xiàn)靈活運(yùn)用。例如26題，重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用數(shù)形結(jié)合的思想解決問題的能力。從設(shè)問方式、小題的數(shù)量、思考的角度來看，試題整體平緩向上，減少了起伏。例如23題是圓的綜合題，24題是函數(shù)的綜合題和25題是統(tǒng)計(jì)的綜合題與去年相比在位置上有了調(diào)整，從難度上來看明顯符合學(xué)生的答題心理。從試題呈現(xiàn)方式來看，試題的表述形式簡潔、規(guī)范，符合初中學(xué)生的理解水平，圖文準(zhǔn)確并相互匹配。題目的設(shè)計(jì)貼近學(xué)生實(shí)際，符合學(xué)生的思維方式，易上手，與去年試卷相比閱讀量有了明顯的減少，不給學(xué)生制造閱讀上的障礙。試題很好的體現(xiàn)了基礎(chǔ)題和創(chuàng)新題的關(guān)系。

　　 二、立足四基關(guān)注主干知識，平穩(wěn)推進(jìn)凸顯學(xué)科思維

　　 北京卷中大多數(shù)的試題以學(xué)生熟悉的背景和形式呈現(xiàn)，對學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展所必需的四基進(jìn)行了較全面的考查，例如4，10，13，15，23題，這些試題既是對課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)，同時(shí)也是對教師教學(xué)工作的引導(dǎo)，通過對北京卷的研究，教師應(yīng)該立足于數(shù)學(xué)課程的核心和本質(zhì)進(jìn)行教學(xué)，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)教學(xué)活動，要切實(shí)落實(shí)好數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識。

　　 北京卷對初中數(shù)學(xué)主干知識的覆蓋較好，突出核心知識的重點(diǎn)考查，重視對基本概念、基本原理的考查，淡化技巧，突出通性通法，有意識地選擇教材中的素材，凸顯教材的重要性。試卷依然比較重視對函數(shù)部分的考查，例如8，13，22，24，26題，立足于函數(shù)的基本概念、函數(shù)圖象和性質(zhì)，全面考查學(xué)生對函數(shù)基本知識掌握的情況，由數(shù)形結(jié)合來解決問題的能力，對教學(xué)有較好的引領(lǐng)作用，有助于教師課堂教學(xué)改進(jìn)。北京卷中“數(shù)與代數(shù)”、“圖形與幾何”和“統(tǒng)計(jì)與概率”所占比重較為合理，體現(xiàn)了命題者依據(jù)課標(biāo)和教材命題的指導(dǎo)思想，有利于教師對數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)的把握。北京卷在基礎(chǔ)試題中減少了多個(gè)知識點(diǎn)綜合的題目，大部分試題重在考查學(xué)生基本概念和基本性質(zhì)，同時(shí)關(guān)注了數(shù)學(xué)思維能力的考查，體現(xiàn)多思少算的命題意圖。例如6，11題考查了學(xué)生數(shù)感，1，4，15題考查了學(xué)生空間觀念、幾何直觀，25題考查了學(xué)生數(shù)據(jù)分析觀念，12，18，19題考查了學(xué)生運(yùn)算能力，16，21，23題考查了學(xué)生推理能力，7，8，14題考查了學(xué)生模型思想。這對課堂教學(xué)中回歸教材，講清基本知識和方法，注重教學(xué)落實(shí)有很好的指導(dǎo)意義。

　　與2018、2019年的試題相比較，2020年的北京卷在基礎(chǔ)題的數(shù)量和考查方式上有較明顯的變化，這樣的變化更有利于學(xué)生發(fā)揮出應(yīng)有的數(shù)學(xué)水平，讓大部分的學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)充滿信心。

　　 三、突出數(shù)學(xué)學(xué)科素養(yǎng)，關(guān)注學(xué)習(xí)過程，引導(dǎo)課堂教學(xué)

　　 數(shù)學(xué)學(xué)科素養(yǎng)是數(shù)學(xué)課程目標(biāo)的集中體現(xiàn)，是具有數(shù)學(xué)基本特征的思維品質(zhì)、關(guān)鍵能力及情感、態(tài)度與價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，是在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的過程中逐步形成和發(fā)展的。今年北京卷的設(shè)計(jì)注重學(xué)生未來的發(fā)展，突出了數(shù)學(xué)學(xué)科素養(yǎng)的考查。

　　 例如24題，仍然以函數(shù)學(xué)習(xí)的全過程為背景，整體把握函數(shù)學(xué)習(xí)的主線。學(xué)生在研究一個(gè)具體函數(shù)時(shí)，首先分析函數(shù)表達(dá)式，對函數(shù)的性質(zhì)進(jìn)行初步的分析、猜想，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)歷列表、描點(diǎn)、連線，畫函數(shù)圖象的過程，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，并加深理性認(rèn)識，從而數(shù)形結(jié)合地解決問題。試題給不同層次的學(xué)生以充分展示個(gè)人能力水平的空間，凸顯了數(shù)學(xué)學(xué)科的特色，體現(xiàn)了幾何直觀和推理能力的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。與2018，2019年的試題相比較，適當(dāng)增加對函數(shù)表達(dá)式的理性分析，突出研究方法的一致性，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。例如25題的第（3）問，以廚余垃圾分出量為背景，考查方差的學(xué)習(xí)過程，突出數(shù)據(jù)分析的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。試題引導(dǎo)教學(xué)關(guān)注積極的學(xué)習(xí)過程，關(guān)注知識本質(zhì)，將數(shù)學(xué)教學(xué)活動重心從關(guān)注教轉(zhuǎn)到關(guān)注學(xué)，放在促進(jìn)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)上，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，自覺地發(fā)展數(shù)學(xué)學(xué)科素養(yǎng)。

　　 四、關(guān)注實(shí)踐能力，突出數(shù)學(xué)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)育人功能

　　 北京的學(xué)生視野廣，信息量大，在各種各樣現(xiàn)實(shí)情境中表達(dá)、運(yùn)用和解釋數(shù)學(xué)的能力較強(qiáng)。北京卷進(jìn)一步豐富試題的選材范圍，加強(qiáng)與學(xué)生生活實(shí)際的聯(lián)系，試題貼近生活，注重考查知識的運(yùn)用和實(shí)踐，突出數(shù)學(xué)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)育人功能。其中2，7，8，16，25題共五道試題考查了數(shù)學(xué)知識的應(yīng)用，約占試題總數(shù)的18%。

　　 有三道試題注重?cái)?shù)學(xué)知識與生活實(shí)際的聯(lián)系，貼近生活，背景真實(shí)，注重考查知識的運(yùn)用和實(shí)踐。7題以學(xué)生非常熟悉的摸球試驗(yàn)為背景，考查學(xué)生對于概率意義的理解，以及用列舉法求概率的方法。8題以向容器內(nèi)注水，研究容器內(nèi)水面高度與注水時(shí)間的關(guān)系為背景，考查了學(xué)生對于函數(shù)概念的理解。16題來源于實(shí)際生活中的購票問題，學(xué)生需要在理解購票規(guī)則的基礎(chǔ)上，做出理性的分析和判斷，并且結(jié)論開放不唯一，為學(xué)生提供了充分的思考空間。

　　 有兩道試題將我國的科技發(fā)展和環(huán)保理念融入其中，充分發(fā)揮試題的育人功能。2題以北斗三號最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星的成功發(fā)射為背景，考查科學(xué)記數(shù)法的知識，讓學(xué)生在解決問題的同時(shí)了解我國科技發(fā)展的現(xiàn)狀；25題以垃圾分類問題為背景，考查平均數(shù)和方差的統(tǒng)計(jì)意義、數(shù)據(jù)分析的觀念，也增強(qiáng)了學(xué)生用數(shù)據(jù)表述及解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，同時(shí)也對學(xué)生進(jìn)行了垃圾分類的教育，提高了環(huán)保意識?，F(xiàn)實(shí)生活中蘊(yùn)含著大量與數(shù)量有關(guān)的問題，通過建立數(shù)學(xué)模型用數(shù)學(xué)的方法予以解決，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值和育人功能。

【篇5】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

　　一、我國城市停車現(xiàn)狀

　　 （一）停車位總量嚴(yán)重不足

　　 我國汽車產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。2002年是中國加入WTO后的第一年，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷開始出現(xiàn)“井噴”行情，2008年全國轎車保有量達(dá)2438萬輛，私人轎車達(dá)1947萬輛，相當(dāng)于每百人擁有1.5輛轎車。2010年，我國汽車8500多萬輛，新增機(jī)動車2000多萬輛。這就意味著，中國的汽車保有量已經(jīng)超過7700萬輛左右的日本，僅次于擁有約2.5億輛的美國，成為全球汽車保有量第二大國。

　　 與此同時(shí)，汽車數(shù)量的增長與停車位短缺的矛盾日益突出。據(jù)權(quán)威部門測算，停車位需求按國外的一些停車場規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)1:1.2（100%的基本停車位和20%的公共停車位）計(jì)算，總需增加停車位480萬個(gè)，平均每年需求96萬個(gè)。據(jù)交警部門介紹，按照國家標(biāo)準(zhǔn)百輛機(jī)動車應(yīng)設(shè)有15-18個(gè)停車位，而很多城市卻只有3-5個(gè)，不及國家標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

　　 （二）違章占道停車

　　 我國城市停車場建設(shè)歷史欠賬很多，停車場總量大大低于需求，導(dǎo)致嚴(yán)重的占道停車和違章停車。國家投巨資（每平方米2萬元）建設(shè)的道路被野蠻停車無償占用，喪失其應(yīng)有功能，絕大多數(shù)納稅人的貢獻(xiàn)，被少數(shù)開車人占據(jù)，以至出現(xiàn)“路滿庫空”的現(xiàn)象。廣州市占路停車達(dá)道路面積的40%，武漢市到了55%～60%（此項(xiàng)指標(biāo)美國為16%，香港為4.7%），加劇了交通擁擠、惡化了生活居住環(huán)境。

　　 出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，部分開發(fā)商在開發(fā)小區(qū)的配建停車設(shè)施時(shí)，擅自降低配建面積或者建成后挪作他用，導(dǎo)致小區(qū)停車位不足，車主只能將馬路當(dāng)成停車場由于配套停車位較少，使三鎮(zhèn)不少經(jīng)營者想方設(shè)法找車位而誤入馬路停車“怪圈”：車位不足→占用馬路→合法劃線→車輛更多→違章劃線→車輛亂放。

　　 據(jù)了解，路邊泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般按照2元-3元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，而地下車庫的收費(fèi)在4-5元/小時(shí)。這樣一算，在馬路邊停車要比停在地下車庫便宜一半，等于鼓勵司機(jī)在路邊停車。由此不可避免地出現(xiàn)，“地下車庫空蕩蕩，路邊停車滿當(dāng)當(dāng)”的現(xiàn)象。

　　 二、制度政策分析

　　 （一）建設(shè)細(xì)則缺失

　　 2004年新汽車產(chǎn)業(yè)政策第七十條中對停車場投資建設(shè)問題給予特別放行?！案鞒鞘腥嗣裾畱?yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定停車場所用地政策和投資鼓勵政策，鼓勵個(gè)人、集體、外資投資建設(shè)停車設(shè)施?！?/p>

　　 但政策還是不夠具體，有很多事還不甚明朗。有意投資者都出言謹(jǐn)慎：各地尚未出臺新政的實(shí)施細(xì)則，此刻當(dāng)以靜制動、觀察為上。世界各國幾乎都有專門的停車場法案，而我國至今還沒有專門的法律，只有地方上的管理規(guī)定而已。政策缺少細(xì)節(jié)，如何實(shí)施，國家將用什么樣方式來管理都沒有具體的東西出來。

　　 （二）國家對停車價(jià)格的管理造成了行業(yè)瓶頸

　　 經(jīng)營者關(guān)心的是國家給出什么政策讓經(jīng)營者的投資有回報(bào)、能贏利。但國家對停車價(jià)格的管理造成了行業(yè)瓶頸。新政策在第六十四條中又規(guī)定：“機(jī)動車停放等使用壟斷資源進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門或授權(quán)省級價(jià)格主管部門制定、公布并監(jiān)督實(shí)施”。如果價(jià)格不能隨市場而定，就不能保證收回投資。

　　 建一個(gè)專業(yè)的停車場或停車樓投資需要上千萬，按目前一個(gè)車位一小時(shí)只能收2～3元錢計(jì)算，至少要用幾十年甚至過百年才能收回投資，還不算平時(shí)的運(yùn)營費(fèi)用。這個(gè)矛盾在目前的政策中并沒有得到解決。

　　 （三）多頭管理

　　 申請征地建設(shè)停車場時(shí)，園林局、規(guī)劃局、市政管理、房管局，甚至街道辦都來了，而當(dāng)出現(xiàn)各部門利益沖突或扯皮的時(shí)候，卻又沒有什么部門能站出來一攬解決問題。目前，武漢市三鎮(zhèn)小區(qū)和大型建筑物的配建停車場，由規(guī)劃部門審批，但建成后管理和使用無人監(jiān)管；路外的公共停車場大部分由私人和企業(yè)投資、建設(shè)和收費(fèi)；路面停車位的規(guī)劃和建設(shè)由交管部門負(fù)責(zé)，但經(jīng)營與收費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，車輛亂停放由交管部門處罰，而道路設(shè)施的管理、維護(hù)又由城管部門負(fù)責(zé)。由于缺乏整體協(xié)調(diào)，使得路邊停車管理出現(xiàn)不少問題。

　　 三、制度政策建議

　　 （一）規(guī)劃

　　 解決城市停車問題一個(gè)不可替代的因素是將其納入城市總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段都要對停車問題做專題研究，特別是在詳細(xì)規(guī)劃階段，對場地選擇、規(guī)模、出入口的交通組織以及停車方式、方法等等，都要進(jìn)行充分的研究、論證。

　　 1.合理的總量規(guī)模配置

　　 停車設(shè)施總量可以用機(jī)動車與停車泊位的比例關(guān)系粗略控制，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明每增加一輛注冊汽車，將增加1.2～1.5個(gè)停車泊位需求；公共停車設(shè)施總量可以用城市公共停車設(shè)施用地來粗略控制，《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，公共停車場用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.8-1.0m2計(jì)算，其中：機(jī)動車停車場的用地宜為80%-90%。發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃要求城市道路的總面積與公共停車總面積之比為8:1～9:1，我國約為100:1。

　　 2.適當(dāng)?shù)姆诸惤Y(jié)構(gòu)――地下停車場為主路邊停車為補(bǔ)充

　　 我國的國情，決定了我國城市停車問題的解決方向――向空中及地下要車位。各類停車設(shè)施之間保持合理的結(jié)構(gòu)是保證停車設(shè)施健康發(fā)展的必要條件，可參照國家九五科技攻關(guān)成果：路邊停車泊位占3%～5%，社會公共停車泊位占12%～20%，配建停車泊位占75%～85%，來確定城市的不同停車設(shè)施的分擔(dān)比例。

　　 3.停車布局優(yōu)化

　　 配建停車設(shè)施要結(jié)合其主體建筑而布置，故停車場的布局主要是公共停車設(shè)施和停車換乘系統(tǒng)的優(yōu)化布局。停車設(shè)施的布局要綜合考慮需求大小、停車者停車后步行距離、停車場建設(shè)費(fèi)用、汽車可達(dá)性、出入口連接道路的交通情況等因素。停車換乘系統(tǒng)布局要考慮：正確把握城市客流走廊及客流往返規(guī)律保證最大化停車換乘需求，與公交軌道線網(wǎng)、樞紐站點(diǎn)的布局規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，適當(dāng)彌補(bǔ)區(qū)域內(nèi)部停車設(shè)施不足，最大程度緩解服務(wù)區(qū)域交通壓力。

　　 此外，提高城區(qū)公交方式競爭力，發(fā)揮已建軌道交通的作用、優(yōu)化公交路網(wǎng)、提高常規(guī)公交的舒適度，倡導(dǎo)公交出行。

　　 （二）政策法規(guī)

　　 1.停車管理法規(guī)

　　 只有形成一整套系列的不同層次的停車管理法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)停車管理模式的目的。我國大城市停車管理法規(guī)體系應(yīng)有：

　　 宏觀法律：適用于全國的《停車場法》，對全國的停車場建設(shè)管理的宏觀要求作出相應(yīng)的規(guī)定，并對其它停車法規(guī)的制定要求作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　 微觀法規(guī)：根據(jù)宏觀的《停車場法》以及城市的現(xiàn)狀制定符合不同城市的或針對不同停車管理內(nèi)容的微觀法規(guī)，如《路內(nèi)停車管理?xiàng)l例》、《路外停車管理?xiàng)l例》、《建筑物配建停車場管理?xiàng)l例》等，要明確停車管理的部門，形成權(quán)威的、順暢的停車管理機(jī)構(gòu)。另外，還應(yīng)根據(jù)停車的心理要求以及停車管理政策要求，制定《違規(guī)停車處罰條例》。

　　 2.財(cái)政支持建議

　　 公共停車場屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)經(jīng)營與管理除了要講究經(jīng)濟(jì)效益之外，更多的要講究社會效益，因此，它本身應(yīng)成為公共財(cái)政扶植的一部分；其次，變政府投資為政府主持有利于拓寬投融資渠道，減少政府投資和經(jīng)營成本，達(dá)到少花錢多辦事的效果。政府的優(yōu)惠政策體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：一是免征或少征停車場營業(yè)所得稅。二是為停車場的建設(shè)貸款提供財(cái)政貼息。三是為停車場的建設(shè)貸款提供優(yōu)惠利率。四是為停車場的建設(shè)直接提供財(cái)政援助。五是制定公共停車場的關(guān)聯(lián)用地開發(fā)政策，例如，在投資地下停車場建設(shè)時(shí)，可以將地面上的土地進(jìn)行包括商業(yè)設(shè)施在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，其土地轉(zhuǎn)讓的收入用于部分補(bǔ)償?shù)叵峦＼噲龅慕ㄔO(shè)費(fèi)用。

　　 3.改進(jìn)管理機(jī)制

　　 （1）建設(shè)營運(yùn)市場化的車庫，產(chǎn)權(quán)可買賣

　　突破傳統(tǒng)的體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，啟動、鼓勵和引導(dǎo)民間的投資需求，吸引其資金多渠道、多形式地參予公共停車場（庫）建設(shè)。為此，就要有一定的優(yōu)惠政策，使公共停車場建設(shè)有好的回報(bào)，使民間有投資熱情，誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益。同時(shí)，應(yīng)自由買賣停車場產(chǎn)權(quán)，提高投資者和經(jīng)營者的積極性。

　　 （2）改變“多頭”管理，普查城區(qū)停車場

　　 多數(shù)城市的“停車難”、“停車亂”現(xiàn)象，與停車的“多頭”管理直接相關(guān)。建議由一個(gè)事業(yè)單位代替政府行使此職能，成立專門負(fù)責(zé)停車管理的機(jī)構(gòu)――城市停車管理處。該部門的職能是：配合城市規(guī)劃部門、建設(shè)部門及動態(tài)交通管理部門制定城市停車場建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)、落實(shí)停車場的建設(shè)及資金；制定城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和停車收費(fèi)政策；負(fù)責(zé)城市停車資源和停車管理設(shè)施的建設(shè)；制定城市停車采用高新技術(shù)的實(shí)施計(jì)劃，參與并配合城市交通管理政策的制定和實(shí)施，該部門應(yīng)具有相應(yīng)的權(quán)利直接負(fù)責(zé)停車管理的各項(xiàng)內(nèi)容，并充當(dāng)政府與企業(yè)之間的橋梁。對所有停車泊位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”普查，再統(tǒng)一管理、規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)。

　　 4.停車定價(jià)收費(fèi)建議

　　 （1）停車收費(fèi)總體水平。停車收費(fèi)要盡量反映出行全成本，就現(xiàn)在而言，停車費(fèi)用過低，對大部份車輛擁有者而言，在各類出行方式之間，自駕車出行的廣義費(fèi)用最小，從而造成了車輛擁有者對車輛的濫用。同時(shí)，停車收費(fèi)要逐步反映市場規(guī)律，反映停車供需的變化影響。

　　 （2）收費(fèi)結(jié)構(gòu)。建立一個(gè)在空間、時(shí)間、目的等方面上與需求相適應(yīng)，有級差的城市停車收費(fèi)體系。

　　 ①在空間上，要區(qū)分中心區(qū)與其他區(qū)域不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)土地開發(fā)強(qiáng)度、公共交通服務(wù)水平以及道路網(wǎng)絡(luò)容量等因素，將市域范圍內(nèi)劃分成幾個(gè)停車收費(fèi)級差區(qū)域，形成收費(fèi)水平從高至低的區(qū)域級差結(jié)構(gòu)。

　　 ②在時(shí)段上，要區(qū)分高峰小時(shí)與非高峰小時(shí)，工作日與非工作日，使高峰小時(shí)收費(fèi)高于非高峰小時(shí)收費(fèi)，工作日收費(fèi)高于非工作日收費(fèi)。

　　 ③按停車設(shè)施類型的不同而有所差別，要合理引導(dǎo)停車需求至路外停車場，使路內(nèi)停車場收費(fèi)高于路外停車場，平面停車場收費(fèi)高于立體停車庫。

　　 現(xiàn)在，地下停車場的造價(jià)大約是每平方3500元，而地上是每平方米1000元，每個(gè)車位需要25平方米。路側(cè)停車投資少是無本萬利。應(yīng)該采取功能定價(jià)，地面停車簡單、方便、快捷，當(dāng)然要貴一些。在繁華地段采用分時(shí)段、分地段收費(fèi)方式，達(dá)到調(diào)節(jié)路測停車位需求的目的，調(diào)節(jié)城市交通緊張狀況。這也是推動地下停車為主地面停車為輔，發(fā)展機(jī)械式立體停車的關(guān)鍵。

【篇6】北京市工商局朝陽分局住所證明管理平臺

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，生產(chǎn)力得到了大幅度提高，很多奢侈品都逐漸走進(jìn)了尋常百姓家中，而汽車就是其中之一，我國家庭私人汽車數(shù)量隨著時(shí)間的推移不斷大幅度增加，引發(fā)了很多問題，其中最重要的問題之一就是停車位已經(jīng)嚴(yán)重不足，本文以停車難問題作為研究方向，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)方面治理經(jīng)驗(yàn)提出對策為我國解決交通擁堵問題提供一定的參考。

　　 一、停車難的主要原因

　　 我國目前停車難的原因主要有以下幾方面：

　　 1.停車資源配置不合理。一方面是總量不足，根據(jù)調(diào)查顯示，不同地區(qū)的停車需求分布極度不均衡，地區(qū)之間的不同時(shí)段對于停車有著不同的要求，導(dǎo)致停車資源配置不合理，停車位利用率極低。以北京為例，北京市城市地區(qū)的停車需求約380萬個(gè)，而居住區(qū)的停車位約226萬，其中相差94萬左右，但公共區(qū)域停車位在92萬左右，被使用狀況僅為36萬左右，利用率低至40個(gè)百分點(diǎn);另一方面是配置不均衡，很多停車場都較為零散，規(guī)模較小，出現(xiàn)了圍墻效應(yīng)，而眾多停車場目前沒有進(jìn)行共聯(lián)互享，因此導(dǎo)致停車資源的配置不合理。

　　 2.停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我國目前沒有針對停車收費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)一的規(guī)定，因此出現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。以寧波的三江片區(qū)為例，該區(qū)域目前共有8000個(gè)停車位，而其中四分之一使用電子計(jì)時(shí)收費(fèi)，其余停車位則免費(fèi)停車，這就導(dǎo)致大量車輛涌入免費(fèi)區(qū)域而收費(fèi)區(qū)域無人問津，難以維持正常停車秩序[1]。

　　 3.城市停車主管部門不統(tǒng)一，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)。我國目前各城市在停車問題上沒有統(tǒng)一規(guī)定由哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致負(fù)責(zé)部門難以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有些單位缺少有效執(zhí)法手段，協(xié)調(diào)機(jī)制上過于僵硬。

　　 4.各運(yùn)營主體之間缺少協(xié)力。由于停車位的建設(shè)、管理與運(yùn)營是一條產(chǎn)業(yè)鏈，從土地規(guī)劃到設(shè)施建設(shè)再到停車場運(yùn)營都分屬不同領(lǐng)域，而企業(yè)之間各自為政難以進(jìn)行有效溝通過形成合力。

　　 二、國內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)

　　 1.差異化停車配建

　　 美國作為發(fā)達(dá)國家在車輛停放問題上也遇到過類似的問題，隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多的機(jī)動車增加著美國城市的負(fù)擔(dān)，且更為嚴(yán)峻，因此目前美國采用根據(jù)停車需求配備停車位的方法，對居民的車輛出行進(jìn)行調(diào)控，也就是差異化停車配建，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是針對區(qū)域內(nèi)的居民停車需求進(jìn)行調(diào)差研究，根據(jù)實(shí)際情況對該區(qū)域進(jìn)行停車配建;二是細(xì)化配建指標(biāo)，根據(jù)區(qū)域位置以及工作日和非工作日等因素作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建;三是根據(jù)外界條件變化進(jìn)行配建，有些城市對市中心區(qū)域設(shè)置配建上限[2]。

　　 而英國則根據(jù)實(shí)際情況采用兩類停車配建指標(biāo)，根據(jù)不同類型對該區(qū)域進(jìn)行不同程度的配建;荷蘭和日本通過建立整套法律對停車問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，將配建車位規(guī)定為本國公民的義務(wù);新加坡則根據(jù)建筑物的類別以及區(qū)域位置進(jìn)行分區(qū)差策略，在保證居住區(qū)的剛性需求的同時(shí)對停車位進(jìn)行彈性管理。

　　 除此之外，國內(nèi)外很多城市都在對中央商務(wù)區(qū)采用化整為零的停車位分配方法，避免中央商務(wù)區(qū)出現(xiàn)停車位過多而導(dǎo)致大量機(jī)動車涌入的局面發(fā)生，而根據(jù)中央商務(wù)區(qū)域性質(zhì)的不同也有專家指出可以采用停車資源共享的方法合理配建車位[3]。

　　 2.差異化停車收費(fèi)

　　 英國倫敦在停車收費(fèi)方面旨在控制停車位使用率，因此針對車輛停放時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并安裝大量攝像頭監(jiān)控違規(guī)停放問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以大量罰金。

　　 日本東京則采用用戶自行購買停車位的方法，也就是該地居民在購買車輛之前必須購買車輛停放空間，否則不允許購買自用車輛，這一政策極大的降低了車輛與停車位之間供需不平衡的問題，除此之外，在停車收費(fèi)方面全部采用計(jì)時(shí)收費(fèi)，根據(jù)區(qū)域的不同價(jià)格也有所提高，有效的遏制了大量私家車出行的現(xiàn)象。

　　 1998年，美國有關(guān)部門對一些城市進(jìn)行調(diào)查研究，他們指出停車收費(fèi)是一種極其有效的方法，這種方法會在很大程度上影響居民是否選擇自駕出行，當(dāng)停車免費(fèi)時(shí)，有一半以上的居民會選擇自駕出現(xiàn)，而當(dāng)停車收費(fèi)時(shí)則有一半以上的居民選擇公交出行。

　　 香港具有土地資源有限但人口極多的特征，而香港的停車費(fèi)用在15～35港幣/h不等，并且在中央商務(wù)區(qū)以及黃金時(shí)段有一定程度的提高，因此香港很少出現(xiàn)提供車位供需失衡的情況。

　　 三、造成停車?yán)щy的主要因素

　　 1.居民收人水平和機(jī)動車擁有量

　　 一個(gè)城市的機(jī)動車數(shù)量和該城市的人均收入呈正比例關(guān)系，當(dāng)人均收入達(dá)到一定程度的時(shí)候那么機(jī)動車就會成為人們的首選出行工具，而人們的收入越高，消費(fèi)水平就越高，對停車收費(fèi)的承受能力也就越高，尤其在中央商務(wù)區(qū)域的停車需求也就越高。

　　 2.用地規(guī)劃

　　 一般來說，一座城市的通勤出行在整體出行情況中占主體地位，約是整體的一半左右，且時(shí)間較為固定，停車時(shí)間以及位置也相對固定[4]。而在非通勤出行方面，停車地點(diǎn)以及時(shí)間都是難以固定的，比如酒店類用地的停車時(shí)間較為隨機(jī)，而商業(yè)類用地停車時(shí)間主要集中在居民的下班時(shí)間和周末的中午以后，也就是說不同區(qū)域的停車需求根據(jù)其性質(zhì)都是不同的。

　　 3.公共交通條件的完善程度

　　 公共交通可達(dá)性，是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的公共交通服務(wù)水平和公共交通發(fā)展的重要指標(biāo)，它對私家車出行有著重要影響。一般來說，大型城市對于公共交通的建設(shè)會投入大量資金，因此經(jīng)濟(jì)條件好的城市擁有更好的公共交通可達(dá)性[5]。城市的中心區(qū)域一直以來都是交通流量最大，擁堵問題最為嚴(yán)重的區(qū)域，因此在這里政府會配備大量的公共設(shè)施，這里的居民對于私家車出行的需求較低，而以中心區(qū)域?yàn)閳A心，距離越遠(yuǎn)，則公共交通的覆蓋度越低，那么居民的自駕出行需求就越高。?4.停車設(shè)施

　　 停車場有地面停車場、地下停車庫和地上停車樓等幾種模式。不同停車設(shè)施對土地空間的利用率不同，因此停車位的數(shù)量也就不同。大型建筑物附屬的停車位的數(shù)量及管理運(yùn)營模式直接影響車位的緊張程度。

　　 四、治理對策

　　 1.建立綜合停車管理體系

　　 所謂綜合停車管理體系，就是通過縱向以及橫向兩個(gè)方面的整合對停車管理體系進(jìn)行建設(shè)，其中縱向整合包括停車場的規(guī)劃、建設(shè)以及投資運(yùn)營等方面，而橫向整合則包括停車場的空間布局以及執(zhí)法等問題。在縱向上，從停車場的設(shè)計(jì)到規(guī)劃以及運(yùn)營的過程中，堅(jiān)持主體的明確性以及一致性。在橫向上，堅(jiān)持執(zhí)法部門、建設(shè)部門以及管理部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，責(zé)任明確，這樣才能夠保證雙管齊下，有效的整合土地資源，發(fā)揮最大作用。

　　 2.完善停車管理法規(guī)

　　 我國針對停車方面只有在《中華人民共和國道路交通安全法》中對機(jī)動車進(jìn)行了明文規(guī)定，而隨著違法現(xiàn)象的增加，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)難以進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，因此，我國必須在法律方面進(jìn)一步給予完善，嚴(yán)格處罰違法停車現(xiàn)象。

　　 3.提高違停查處的技術(shù)水平

　　 隨著我國城市建設(shè)水平的提高，政府應(yīng)當(dāng)提高抓拍違規(guī)行為的技術(shù)水平，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，對路邊以及居住區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的把控和管理，對違規(guī)停車的重災(zāi)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整頓，強(qiáng)化治安效果，建立立體治安防控體系，保證數(shù)據(jù)能夠及時(shí)在各部門之間流通，強(qiáng)化對于車輛違停的查處效率。

　　 4.應(yīng)用集約化立體停車庫，提高空間利用率

　　 針對城市周邊的醫(yī)院、學(xué)校以及軌道交通站等重要區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展房車營地建設(shè)，大力支持集約化立體停車庫的建設(shè)，調(diào)動城市周邊的土地資源，合理配置，優(yōu)化交通組織，增加用地空間。

　　 5.差別化的停車供應(yīng)，加強(qiáng)需求管理

　　 政府應(yīng)當(dāng)對停車需求進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)施差異化停車配建以及制定統(tǒng)一合理的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　 在差異化停車配建方面，有關(guān)部門要根據(jù)城市的實(shí)際情況限制停車場的修建，降低配建標(biāo)準(zhǔn)，要求私家車具有自備停車位，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況調(diào)整停車位空間分布，規(guī)定特殊時(shí)段的停車數(shù)量以及時(shí)間，對于違規(guī)停車給予處罰。

　　 在差異化停車收費(fèi)方面，根據(jù)城市區(qū)域的實(shí)際情況，對停車費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，不同區(qū)域的不同時(shí)段進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控，實(shí)行不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)控停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)私家車在時(shí)間以及空間上的分布，保證城市內(nèi)部停車需求平衡[6]。

　　 運(yùn)用差異化管理，提高私家車的使用成本，遏制私家車出行，間接影響居民購買私家車的欲望，降低私家車數(shù)量，支持居民出行由私家車出行轉(zhuǎn)變?yōu)楣怀鲂小?/p>

　　 五、結(jié)論

　　 城市交通擁堵是一個(gè)動態(tài)問題，但其源頭恰恰是作為靜態(tài)的停車所導(dǎo)致的，因此政府應(yīng)該從源頭入手，從靜態(tài)交通方面進(jìn)行分析，構(gòu)建綜合停車管理體系，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高對于違規(guī)停車的懲罰力度，利用集約化立體停車庫對空間進(jìn)行合理配置，利用差別化管理遏制居民私家車出行，進(jìn)而達(dá)到有效治理城市交通問題的目的。