今年上半年，我縣信訪工作在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示和全國、省、市信訪工作會議精神，堅持第一要務抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定，緊緊圍繞切實維護群眾合法權益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一條主線，進一步規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解力度，全力推進“事要解決”，圓滿完成年初制定的目標任務，為鎮(zhèn)康和諧穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

　　一、基本情況及特點

　　上半年，全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共受理群眾來信來訪382件（批）747人（次），同比件（批）數(shù)增加130%。其中：來信125件233人（次），來訪257批514人（次）。來信中，網(wǎng)上信訪件18件，聯(lián)名信2件88人（次）；來訪中，集體訪5批39人（次）。共辦結360件，結案率為94%。

　　縣信訪局共受理群眾來信來訪30件（批）120人（次），同比件數(shù)增加30%。其中：來信28件 117人（次），來訪 2批3人（次）。來信中，網(wǎng)上信訪件18件18人（次），聯(lián)名信2件88人（次）。已辦結 26件，辦結率為87%。

　　上半年，全縣共收到上級交辦信件（臨信案督）6件，已辦結4件，有2件正在加緊辦理中，按時結案率達67%。 綜合群眾信訪總量、信訪目的、信訪內容等方面情況看，201x上半年群眾來信來訪件（批）次較201x年上半年呈大幅增加趨勢，同比件（批）數(shù)增加130%。信訪目的仍以求決為主。信訪內容主要集中在工程欠款、干部作風、社會治安、

　　土地資源管理、土地權屬糾紛、群眾生活困難、企業(yè)改制遺留問題等方面。另社會保障問題通過信訪渠道逐漸反映出來，主要反映要求給予落實工齡，從而可以被納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

　　值得注意的是，上半年我縣新的信訪案件并未疊加，主要還是一些歷史遺留問題，這些問題以現(xiàn)有的政策依據(jù)無法予以解決。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬﹪@中心工作，加強對信訪工作的領導。今年是我縣實施 “XX五”規(guī)劃的開局之年。隨著新一輪經濟跨越式發(fā)展，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從年初開始，我們就防患于未然，把加強對信訪工作的領導作為減少矛盾糾紛的大事來抓，健全領導機構，夯實領導責任，分解工作任務，全力確保大局穩(wěn)定。一是重新調整充實縣信訪工作領導小組、縣聯(lián)席會議組成人員。明確縣人民政府常務副縣長為縣信訪工作領導小組組長，縣人民政府辦公室主任為副組長；縣委政法委書記、縣委辦公室主任、縣人民政府分管信訪工作副縣長、縣人民政府辦公室主任為縣信訪聯(lián)席會議召集人。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負責人為信訪工作第一責任人，從組織機構上進一步加強了對信訪工作的領導。二是印發(fā)了《鎮(zhèn)康縣領導干部定期接待群眾來訪工作細則》和《鎮(zhèn)康縣黨政領導干部定期下訪工作細則》，全縣黨政領導干部定期接訪、下訪工作機制在實踐中進一步健全完善，基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。上半年，縣處級領導共接待來訪群眾22批49人次，化解信訪突出問題

　　30余件；下訪59次，走訪群眾231戶529人（次），解決群眾合理訴求70余件，息訴罷訪率達到95%以上。

　?。ǘ┚奂鞣搅α浚虬甘┎呋庖呻y積案。2018年以來，我縣將疑難信訪案件的化解工作擺上重要議事日程，與全縣的中心工作一起謀劃、一起研究。通過對全縣的疑難信訪案件進行梳理排查，努力找準癥結，落實責任，因案施策，多措并舉，并通過設立疑難信訪積案專項經費，努力實現(xiàn)各級應對解決復雜信訪個案的能力，達到案結事了，使全縣的疑難信訪案件得到逐步化解。上半年，經縣委、政府主要領導批示、過問，并采取分管領導包案處理方式，妥善處理王忠強反映長達10余年的拖欠工程款案；信訪人畢天才反映其妻羅正香于1969年至1973年12月期間在原民貿公司賣農藥后患病，1986年到縣人民醫(yī)院住院治療，被診斷為農藥中毒，后經云南省職業(yè)病防治研究所檢查，診斷為有機磷農藥中毒和解除性皮炎，為此，信訪人要求根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定補發(fā)職業(yè)病補助金，共計5364元（月退休工資447元×12個月=5364元）。由于民貿公司已改制，無法落實責任主體，而信訪人反映情況屬實，因此，縣委聯(lián)席會議辦公室通過積極與上級部門銜接、匯報，爭取到疑難信訪專項資金解決了畢天才信訪案。

　?。ㄈ┎扇《喾N舉措，扎實規(guī)范信訪工作秩序。一是進一步加強宣傳教育。自年初開始，我縣就充分利用會議、接訪、新聞、媒體、宣傳單等，切實加強對有關信訪法律法規(guī)的宣傳教育。節(jié)選復印了《信訪條例》、《信訪知識問答》、《縣

　　委政法委關于加強對非正常上訪違法行為依法處臵的意見》等宣傳單和宣傳手冊，向信訪人發(fā)放，旨在規(guī)范信訪工作秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年共發(fā)放宣傳單（冊）40份（冊）。二是嚴厲打擊違法行為。對極少數(shù)組織策劃、煽動鬧事、屢教不改的帶頭人，采取堅決果斷的措施依法予以處臵。

　?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸荆ν七M“事要解決”。通過加強對有權處理機關信訪案件辦理的督查督辦和對群眾合理訴求督促責任單位認真研究和解決，進而規(guī)范了信訪工作程序，也從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，出現(xiàn)了新的信訪案件不疊加、老的信訪存量有所減少的可喜局面。上半年，縣信訪局轉交辦的信訪案件按期辦結率達96.5%，老的信訪存量減少了近10%。

　?。ㄎ澹╆P注敏感時期，加強重點人員穩(wěn)控。在全國、省、市、縣“兩會”、西安世園會、“五一”、地方黨委換屆等一些重要會議、重大節(jié)慶、重點工作期間，全縣各級、各部門高度重視，全力做好重點人員的穩(wěn)控工作。一是加強情報信息工作。及時掌握上訪老戶和重點群體的動態(tài)，確保能及時處臵；二是加強穩(wěn)控工作。實行領導包案、包人，采取切實有效的措施將上訪老戶穩(wěn)控在當?shù)?；三是建立應急預案和勸返機構，保證發(fā)生突發(fā)事件能及時有效處臵和出現(xiàn)越級上訪能迅速勸訪。

　　（六）配齊工作人員，健全信訪工作機構。為增強信訪工作力量，健全信訪工作機構，在新一輪的機構改革過程中，我縣為信訪局申請增配了副局長1名，配臵規(guī)范綜合科、接訪督辦科、網(wǎng)絡信訪科，并配齊了相關工作人員，使信訪部

　　門的機構設臵、人員編制等與新時期的信訪形勢和任務相適應。

　　三、工作中存在問題

　　上半年，我縣信訪工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部對信訪工作重視不夠，仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想，對影響一方穩(wěn)定的重大信訪問題缺乏系統(tǒng)的應對措施，人為將小事情拖成大問題，將單個訪拖成集體訪，致使越級上訪事件頻繁發(fā)生。二是處臵不及時。個別涉案單位在處臵越級上訪過程中，不能按照省、市規(guī)定時限，及時趕赴接訪現(xiàn)場，給處臵工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責任不明確，措施落實不到位，信息不靈通，造成部分信訪重點人員失控。四是按《臨滄市信訪工作目標管理考核辦法（試行）》的有關規(guī)定，辦公室與信訪接待室要分離，為此，我縣信訪接待室的建設有待加快。

　　四、下半年工作計劃

　　下半年，我縣將鞏固好上半年信訪工作所取得的成績，繼續(xù)不驕不躁、努力拼搏，爭取年終信訪工作再上新臺階，為此，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

　　（一）加強領導，進一步增強責任感和使命感。下半年，全縣各級、各部門要緊緊圍繞全縣經濟工作大局，以聯(lián)席會議為有效載體，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，繼續(xù)堅持第