【www.zzfawjc.cn--期末工作總結(jié)】
振興是一個(gè)漢語(yǔ)單詞,發(fā)音為zhènxīNg,指的是振奮精神,增強(qiáng)活力。 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告的文章9篇 ,歡迎品鑒!
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能,深刻地改變了我國(guó)農(nóng)村面貌。但是,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少,農(nóng)村土地零散化、碎片化,土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯,并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來(lái)圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署,正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線,通過(guò)土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制的方式,我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及難題
街道村地處街道北面,距離城區(qū)2.5公里,下轄7個(gè)村民小組,現(xiàn)有農(nóng)戶519戶,農(nóng)業(yè)人口1781人,現(xiàn)有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初,為了體現(xiàn)公平原則,將耕地分級(jí)搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶,導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村外出務(wù)工人員增多,在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。
一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè),耕作效率低;
二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度;
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘;
四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行;
五是對(duì)外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多,難以協(xié)商一致;
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界,浪費(fèi)了耕地資源。圍繞破解這一難題,近年來(lái)我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索,通過(guò)承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式,有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應(yīng)提升。
二、土地股份制的探索及構(gòu)想
在村調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然群眾意識(shí)到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換,但各懷心思,效果有限;外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)因農(nóng)戶意見(jiàn)不一難以達(dá)成。鑒于此,我們?cè)趶V泛調(diào)研、聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上,提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構(gòu)想:以生產(chǎn)社為單位,以農(nóng)民自愿為前提,農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股,土地股份化,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行集中整理,引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中,我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá)成一致意見(jiàn),在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下,以書(shū)面協(xié)議形式,每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
三、土地股份制的實(shí)踐和成效
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,街道以村為試點(diǎn)村,通過(guò)盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,吸引民間投資,以村集體資產(chǎn)公司為主要載體,建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展血橙基地,切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,有效增加農(nóng)民收入。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)三權(quán)分置。農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后,推進(jìn)土地股份制改革,要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行,落實(shí)好集體所有權(quán),堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖,這是開(kāi)展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能;放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式,推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)變,形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(二)規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊(cè)成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司,對(duì)現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級(jí)公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,通過(guò)回收分散的集體資產(chǎn),對(duì)村級(jí)“三資”開(kāi)展集約化、規(guī)范化管理。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn),為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路,農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到村集體公司,集體公司聘請(qǐng)專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),通過(guò)把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司,并整合上級(jí)財(cái)政扶持資金和吸收民間資金,實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。
?。ㄈ┡嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動(dòng)項(xiàng)目(混交林)為支撐,通過(guò)新栽苗、嫁接等方式,規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì)化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè),通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購(gòu)合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖,利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè),融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn),打造村田園綜合體品牌,建立1-2家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)公園,形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,村集體公司爭(zhēng)取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項(xiàng)目,專合社吸收民間資金和技術(shù),通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式,引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議,形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制,確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制,擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利,切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時(shí),聘請(qǐng)本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長(zhǎng)期或臨時(shí)性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展新村建設(shè)。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè),著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程;示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升,適度統(tǒng)一,彰顯特色;推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè),建立完善“一約三會(huì)”(村規(guī)民約,村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭反黑會(huì)),開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶、文明院落等評(píng)比,開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng),推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活;開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育,大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,提振貧困群眾精氣神。
黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國(guó)家戰(zhàn)略,它是關(guān)系全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的國(guó)家總布局,它是國(guó)家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題,也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),順利實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此,根據(jù)xx鎮(zhèn)實(shí)際,在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了工作思路和具體做法。
一、xx鎮(zhèn)基本情況
xx鎮(zhèn)位于巴山南麓構(gòu)溪河畔,距xx市區(qū)60余公里,幅員面積70平方公里,轄12個(gè)行政村,2個(gè)居民委員會(huì),xx場(chǎng)因構(gòu)溪河繞場(chǎng)而過(guò)素有“小保寧”之稱。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)戶6356戶,農(nóng)業(yè)人口25000余人,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜籽,兼產(chǎn)林、桑、桐、果、杜仲。養(yǎng)殖生豬、家禽、蠶,現(xiàn)在主產(chǎn)生姜,是川北生姜第一鎮(zhèn)。
二、工作思路及具體做法
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全鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、南充市委以及xx市委、市政府工作部署的同時(shí),全力實(shí)施市委145發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,圍繞新農(nóng)村建設(shè),積極做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路。
(二)具體做法
1.重點(diǎn)依托資源優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。xx鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面始終堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過(guò)招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。如今全鎮(zhèn)生姜年種植面積穩(wěn)定在6000畝,毛葉山桐子種植面積6100畝,果藥年種植面積6500畝,生豬年出欄穩(wěn)定在5萬(wàn)頭,四大億元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)給xx鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖戶帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。同時(shí),在持續(xù)發(fā)展壯大“生豬、生姜、果藥、山桐子”四大億元產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上,圍繞xx鎮(zhèn)“竹根姜”“xx窖酒”“xx泡菜”三大特色品牌,進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色品牌產(chǎn)業(yè)。一是成功完成“xx竹根姜”國(guó)家地理地標(biāo)產(chǎn)品的申報(bào)和認(rèn)證工作,“xx竹根姜”正式走出xx,走向全國(guó)。二是“xx窖酒”“xx泡菜”在政府的大力支持和宣傳下,年銷量保持高速增長(zhǎng),xx鎮(zhèn)的品牌影響力越來(lái)越廣,品牌價(jià)值也越來(lái)越高,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。
2.樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思路,努力打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。近年來(lái),xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)把環(huán)保工作擺到更加突出的戰(zhàn)略地位,xx鎮(zhèn)位于構(gòu)溪河的上游,發(fā)展的定位是打造成“秦巴山區(qū)最具品味的山水田園生態(tài)小城鎮(zhèn)”,山水田園追求的就是青山綠水,因此,在工作中,牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線”的理念,強(qiáng)化責(zé)任抓環(huán)保,突出重點(diǎn)抓整改,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制,堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施“藍(lán)天
碧水青山”工程,完成轄區(qū)揚(yáng)塵治理和落后產(chǎn)能升級(jí)淘汰,推進(jìn)全鎮(zhèn)水環(huán)境、空氣質(zhì)量全面提高,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保效益和諧統(tǒng)一。
3.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)卓有成效。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),在龍吟山村、樂(lè)里廟村、華嚴(yán)寺村集中力量開(kāi)展以“凈化、綠化、美化”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,組織貧困戶積極開(kāi)展
“六順六凈”大行動(dòng),引導(dǎo)村民養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣,積極創(chuàng)建省級(jí)“四好村”。
4.保經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,全面小康已愈來(lái)愈近。xx鎮(zhèn)在過(guò)去的5年時(shí)間里,堅(jiān)持以促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),保耕地、穩(wěn)產(chǎn)量,全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值平均年增長(zhǎng)9%,達(dá)到5.8億元,社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均年增長(zhǎng)11%,達(dá)到1.05億元,農(nóng)民人均純收入平均年增長(zhǎng)10%,達(dá)到17600元,糧食總產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸,人均年占有達(dá)到800公斤,全面小康生活已近離我們愈來(lái)愈近。
三、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的制約因素
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問(wèn)題為導(dǎo)向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補(bǔ)齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,才能逐個(gè)問(wèn)題、逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。通過(guò)對(duì)制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解,總的來(lái)說(shuō),我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興上面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我鎮(zhèn)在近年來(lái)通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,改善了基本農(nóng)田較為集中的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,但還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問(wèn)題,尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
2.教育與社會(huì)心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來(lái),無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育,還是社會(huì)教育,都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開(kāi)的,“不好好學(xué)習(xí),就當(dāng)農(nóng)民”,是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒(méi)出息的的人才當(dāng)農(nóng)民,甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”,這樣的說(shuō)法雖然略顯極端,但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。
四、下一步工作思路和打算
xx年實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路是,進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí),推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。具體到xx鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),需要做到以下幾個(gè)方面:
1.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨一直以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)基層黨員干部“三農(nóng)”知識(shí)培訓(xùn),使農(nóng)村一線鍛煉成為培養(yǎng)干部的重要途徑,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。把各行各業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成行業(yè)領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
2.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。xx年中央1號(hào)文件提出“重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓(xùn)資金資源,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制”。加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐刻不容緩。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起,鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)民增收。重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
3.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走全面小康之路。xx年是xx市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)全勝的關(guān)鍵之年,xx鎮(zhèn)還有1個(gè)省定貧困村要退出,462戶1143人今年內(nèi)要減貧,時(shí)不我待。在下步工作中,全鎮(zhèn)將堅(jiān)持抓好以下三方面工作:一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧之路。以各村的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園和全鎮(zhèn)規(guī)劃的1200余戶的庭院經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),在全鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、生姜、果藥、毛葉山桐子木本油料植物四大億元產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是堅(jiān)持以更有力的措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)所有脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,并將工作進(jìn)度分解到每個(gè)月,堅(jiān)持“定時(shí)通報(bào),雙線督查,專項(xiàng)調(diào)度”的督導(dǎo)模式,保證了全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)措施到位,推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持扶貧先扶智。通過(guò)進(jìn)一步辦好“農(nóng)民夜校”,做好貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,今年全鎮(zhèn)共計(jì)劃舉辦80余場(chǎng)有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困群眾的勞動(dòng)技能,促進(jìn)脫貧增收。
2020至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和民生改善的關(guān)鍵時(shí)期,鄉(xiāng)立足本鄉(xiāng)實(shí)際,緊緊圍繞“興農(nóng)富農(nóng)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善”的總體目標(biāo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè),健全公共服務(wù),提高人民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,在民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
一、總體構(gòu)想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,立足我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分布,以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、合理配置空間資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善,提高農(nóng)村人口現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),通過(guò)帶動(dòng)城鄉(xiāng)要素和資源的雙向流動(dòng),促進(jìn)城市現(xiàn)代要素能夠更多的配置到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,從而構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化空間格局。
二、目標(biāo)定位
一是注重農(nóng)村城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、努力打造“一線兩園三區(qū)”,即307國(guó)道沿線商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶,不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和聚鑫產(chǎn)業(yè)園,東部黑龍港河沿岸的生態(tài)旅游及康養(yǎng)區(qū)、中部褚村特色小鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、西部養(yǎng)殖區(qū)。二是注重保障社會(huì)民生保障。把改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面實(shí)施民生幸福工程,著力提高公共服務(wù)和民生保障水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng),讓全鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。三是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新動(dòng)力;
推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)教育服務(wù)發(fā)展,強(qiáng)化人才資源保障,為招商引資營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)思路
(一)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極推進(jìn)“以點(diǎn)帶面”模式的陽(yáng)光溫室大棚項(xiàng)目,打造、陽(yáng)光溫室大棚冬棗、葡萄示范點(diǎn)。重點(diǎn)扶持易農(nóng)場(chǎng)、種植合作社。建立溫室大棚18000平方米,春秋大棚70000平方米,種植甜瓜、葡萄等精品瓜果蔬菜。二是重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖業(yè),截至目前我鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖場(chǎng)101家,其中蛋雞7家,肉牛、羊養(yǎng)殖65家,生豬39家。下一步我鄉(xiāng)將利用一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,扶持壯大設(shè)施化、規(guī)?;B(yǎng)殖,投資1500萬(wàn)元,將占地200畝的肉羊養(yǎng)殖戶搬遷至村外養(yǎng)殖區(qū),同時(shí)完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ┰鰪?qiáng)政務(wù)服務(wù),釋放企業(yè)新動(dòng)能 一是完成市市政建筑材料循環(huán)利用項(xiàng)目,投資5.5億,該項(xiàng)目占地160畝,前期征地、清表工作進(jìn)展迅速,目前已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段;
二是閥業(yè)有限公司,占地30畝,備案證及相關(guān)土地手續(xù)已辦完,已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),年底有望投產(chǎn);
三是市繁榮鑄造有限公司,總投資2.2億,占地58畝,相關(guān)手續(xù)正在辦理中;
四是投資2000萬(wàn)元利用南、北磚廠的建設(shè)用地存量,依托日月潭有限公司和北京凱利華公司,依據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)新上農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目,項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。
?。ㄈ┚o抓鄉(xiāng)村文明,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 一是計(jì)劃投資120萬(wàn)元完成鄉(xiāng)級(jí)文化站的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的配套工作,填補(bǔ)我鄉(xiāng)無(wú)文化站的空白;
二是結(jié)合文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成村莊的美化和亮化工作,對(duì)各村的亮化路燈進(jìn)行升級(jí)改造,完成剩余13個(gè)村的美化工作;
三是結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)建工作,打造鄉(xiāng)級(jí)文明實(shí)踐所和兩個(gè)村級(jí)文明實(shí)踐站,以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體,真正的將文明實(shí)踐落到實(shí)處,樹(shù)立“人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者”的良好村風(fēng)。
?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)能力 一是加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。在2019年新建牛洼東、何陳莊等9個(gè)村13條道路總計(jì)11.698公里的基礎(chǔ)上,2020年三期路網(wǎng)計(jì)劃新建劉碼頭、等10個(gè)村13條道路總計(jì)8.463公里,特別是建設(shè)西站至105國(guó)道東西貫穿公路,全長(zhǎng)14.3公里。二是保證環(huán)境衛(wèi)生。投資40余萬(wàn)元,購(gòu)置2000多個(gè)垃圾桶,投資30萬(wàn)元,購(gòu)置5輛垃圾清運(yùn)車,實(shí)現(xiàn)26個(gè)村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)統(tǒng)一管理;
完成廁所改造11個(gè)村1570戶,改廁率達(dá)87%以上,投資143萬(wàn)。三是促進(jìn)教育資源均衡化。投資2240萬(wàn)元推進(jìn)“四小一幼”及原有學(xué)校操場(chǎng)、功能室、警衛(wèi)室等項(xiàng)目建設(shè)。目前,3所小學(xué)功能室2019年已投入使用,2020年已完成3所學(xué)校地面硬化,7所小學(xué)警衛(wèi)室已投入使用。2020年底完成白蘆莊小學(xué)、幼兒園、操場(chǎng)建設(shè),現(xiàn)征地手續(xù)已完成,等待土地調(diào)規(guī)審批;
小學(xué)3756平米建設(shè),現(xiàn)等待縣國(guó)土局審批;
王蘆莊小學(xué)3650平米建設(shè),現(xiàn)已完成征地任務(wù),等待縣國(guó)土局調(diào)規(guī)手續(xù);
小學(xué)、幼兒園23345平米的異地搬遷重建,目前項(xiàng)目正在洽談中。
1、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介
xx鎮(zhèn)地處xx縣北部。東連xx市,南接快xx鎮(zhèn),西交xx縣,北臨xx鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)距縣城24公里,距xx市16公里,鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集,國(guó)道集錫線,縣道橫孤線縱貫全境。通丹、通沈、通長(zhǎng)高速,梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。2005年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、馬當(dāng)鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為xx鎮(zhèn),合并后共有行政村16個(gè)。2016年xx國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立,劃走xx村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村6個(gè)村,現(xiàn)在還未正式完成交接,大多數(shù)公共事務(wù)還由xx鎮(zhèn)代管;
葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管,但扶貧工作還由xx縣負(fù)責(zé)。現(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄9個(gè)村和2個(gè)社區(qū):馬當(dāng)村、曙光村、向陽(yáng)村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、xx社區(qū)、銅山社區(qū),總戶數(shù)7112戶,總?cè)丝?5284人,其中農(nóng)業(yè)人口2496戶,7111人。9個(gè)村幅員面積185.31平方千米,林地面積10294公頃(15.4萬(wàn)畝),耕地面積1512公頃(2.3萬(wàn)畝)。(劃走7個(gè)村幅員面積137.37平方千米,林地面積12290公頃,耕地面積937.6公頃),域內(nèi)有xx河(29.2km)與橫道河(19.5km)兩條河流。xx鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè),轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo)?,F(xiàn)有企業(yè)34家,其中規(guī)模以上企業(yè)6家,分別為東寶集團(tuán)、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源;
其他中小微企業(yè)28家。近年來(lái),中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),xx雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn),企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年稅收入庫(kù)8500萬(wàn)元。近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心,榮獲全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人引領(lǐng)風(fēng)尚”省級(jí)示范鎮(zhèn)、市甲級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
(一)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2020年xx鎮(zhèn)納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。
1.治馬線道路項(xiàng)目(馬當(dāng)村—青溝村—孤砬子村段)。該路段全長(zhǎng)9.9公里,目前該項(xiàng)目已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段,預(yù)計(jì)7月中旬開(kāi)工,10月末竣工通車。
2.振豪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元,占地面積220畝,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到200萬(wàn)元,帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)30人,解決貧困戶就業(yè)12人。項(xiàng)目建成后,將會(huì)成為xx鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項(xiàng)目于2019年6月開(kāi)工,預(yù)計(jì)2021年末全部完工,現(xiàn)已建成暖棚7棟,總面積11畝,其中2棟種植草莓,3棟種植大櫻桃成樹(shù),1棟培植大櫻桃幼苗,1棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前在建大棚1棟,計(jì)劃新建大棚2棟,繼續(xù)擴(kuò)大草莓種植采摘規(guī)模。
(3)馬當(dāng)垃圾處理廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2050.24萬(wàn)元,其中債券800萬(wàn)元,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金300萬(wàn)元,自籌950.24萬(wàn)元。占地1.2萬(wàn)平方米,建筑面積共計(jì)4000平方米。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1.馬當(dāng)污水處理廠項(xiàng)目??偼顿Y約800萬(wàn)元,日處理污水200噸。目前已開(kāi)工實(shí)施,管道鋪設(shè)階段完畢,現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。
2.教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目??偼顿Y350萬(wàn)元,選址馬當(dāng)村,建筑面積1400平方米,輻射xx鎮(zhèn)中學(xué)、xx鎮(zhèn)小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當(dāng)學(xué)校。該項(xiàng)目由縣教育局牽頭,現(xiàn)已履行招投標(biāo)手續(xù)。
3.干溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y360萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金300萬(wàn)元,鎮(zhèn)配套60萬(wàn)元,改造干溝村巷路油路約26000平方米,改造文化廣場(chǎng)12000平方米,建設(shè)3道漫水壩。初步設(shè)計(jì)已完成,現(xiàn)進(jìn)入評(píng)審階段。
4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2800萬(wàn)元,實(shí)施全鎮(zhèn)9個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成工程設(shè)計(jì),現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在現(xiàn)有5個(gè)村集體項(xiàng)目基礎(chǔ)上,2020年新上5個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目,村村有收入。
1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項(xiàng)目。投資20萬(wàn)元,以村集體自營(yíng)方式管理經(jīng)營(yíng),使用村集體土地1.5畝,建設(shè)5棟冷棚,該項(xiàng)目三年產(chǎn)生收益,每棟產(chǎn)量400斤,按照市場(chǎng)價(jià)格300元/斤,每棟大棚純利潤(rùn)8.2萬(wàn)元,共收益41萬(wàn)元,平均每年利潤(rùn)達(dá)14萬(wàn)元。
2.正岔村中草藥種植項(xiàng)目。計(jì)劃投資10萬(wàn)元,租用農(nóng)民土地6畝,每畝地租金500元,種植穿龍骨。預(yù)計(jì)2021年收益5萬(wàn)元。
3.迎門岔村藍(lán)莓種植項(xiàng)目。投資20萬(wàn)元,租用農(nóng)戶土地15畝,每畝地租金500元,種植藍(lán)莓。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)2022年純利潤(rùn)可達(dá)11萬(wàn)元。
4.曙光仿野生大葉芹項(xiàng)目。總投資3萬(wàn)元(村集體自籌),已于四月末栽種,2021年5月份上市,每畝產(chǎn)量500斤,市場(chǎng)價(jià)格在5元左右,每畝產(chǎn)值2500元,每畝純利潤(rùn)達(dá)1000元,每年村集體收益3萬(wàn)元。
5.八道溝村中草藥種植項(xiàng)目。投資35萬(wàn)元發(fā)展貝母基地,項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營(yíng),集體籌集15萬(wàn)元,9戶農(nóng)戶籌集20萬(wàn)元。2021年收益20萬(wàn)元,集體收益8萬(wàn)元;
2022年收益36萬(wàn)元,集體收益15萬(wàn)元。以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng),進(jìn)入日常管理階段。2019年,我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村,青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村,2020年計(jì)劃消除1個(gè)薄弱村和3個(gè)空殼村全部消除,集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村至少達(dá)到5個(gè)。
三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀
2016年xx鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,我鎮(zhèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度,對(duì)9個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點(diǎn)建設(shè),積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。目前我鎮(zhèn)馬當(dāng)村、曙光村、向陽(yáng)村、干溝村為標(biāo)兵村;
八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進(jìn)村;
青溝村、迎門岔村為達(dá)標(biāo)村。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2100萬(wàn)元改造11.35公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程,新修建漿砌石河堤3000余延長(zhǎng)米,橋梁2座;
投資600萬(wàn)元實(shí)施干溝3.7公里柏油路項(xiàng)目,投資600萬(wàn)元,實(shí)施正岔、迎門岔、向陽(yáng)、八道溝、青溝村巷路油路改造工程;
投資360萬(wàn)元實(shí)施干溝村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程;
投資560萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程;
投資500萬(wàn)元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽(yáng)、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程;
(二)綠美化景點(diǎn)建設(shè)投資470萬(wàn)元重點(diǎn)打造馬當(dāng)—八道溝—干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線,在公路沿線和高架橋下交匯處,新建綠化景點(diǎn)6處;
投資400萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場(chǎng)項(xiàng)目;
投資53萬(wàn)元打造馬當(dāng)村省級(jí)綠化示范村屯,投資57.6萬(wàn)元打造正岔村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè);
全鎮(zhèn)新增景點(diǎn)19處,補(bǔ)植云杉大苗5000株,新栽植綠化樹(shù)2萬(wàn)余株,栽花73.5萬(wàn)株。投資30余萬(wàn)元實(shí)施干曙線水泥路綠化補(bǔ)植項(xiàng)目;
投資70萬(wàn)元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽(yáng)村、八道溝村文化墻建設(shè)工程;
投資85萬(wàn)元實(shí)施曙光村圍墻新建改造項(xiàng)目,投資75萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村圍墻一體化工程。投資60萬(wàn)元,在干曙線沿線新建景點(diǎn)3處。投資50萬(wàn)元打造馬當(dāng)村和正岔村5000平方米文化墻;
投資40萬(wàn)元新建八道溝村村部,投資70萬(wàn)元打造馬當(dāng)村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽(yáng)村6個(gè)黨史村史館。投資22萬(wàn)元,新建垃圾收集池83個(gè),垃圾收集箱15個(gè)。2020年投資25萬(wàn)余元實(shí)施正岔村、青溝村、馬當(dāng)廢棄垃圾場(chǎng)、縣道正英線道路(正岔村——迎門岔村——四棚嶺上交界)、馬當(dāng)小學(xué)和馬當(dāng)新垃圾分類廠苗木綠化項(xiàng)目。
(三)人居環(huán)境整治2019年實(shí)施xx河專項(xiàng)治理行動(dòng),鎮(zhèn)村共投入資金195萬(wàn)元,實(shí)施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹(shù)工程19.9公里,共埋柳樹(shù)干43萬(wàn)棵,壩上植樹(shù)21753棵;
投資850萬(wàn)元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項(xiàng)目,共治理侵蝕溝45條,控制水土流失面積10.44平方公里。2020年我鎮(zhèn)深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),與北為公司協(xié)調(diào)配合,狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等突出問(wèn)題,動(dòng)用大型工程機(jī)械設(shè)備清理河道72余臺(tái)次,出動(dòng)車輛1500余次,垃圾清運(yùn)3000余噸。目前全鎮(zhèn)北為保潔員90人,專職河道保潔員9人,同時(shí)為應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)村組道路無(wú)法滿足垃圾清運(yùn)車行駛條件,北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào),計(jì)劃新建垃圾池,配備垃圾箱等,雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運(yùn);
加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度,村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善,人居生活環(huán)境明顯提高。2019年全鎮(zhèn)改廁180戶,2020年改廁130戶,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.馬當(dāng)村無(wú)公害蔬菜項(xiàng)目(韭菜大棚)。2017年投資62萬(wàn)元(鎮(zhèn)政府投入15萬(wàn)元,榮邦瀝青15萬(wàn)元,東寶集團(tuán)5萬(wàn)元,村干部6人每人入股1萬(wàn)元共6萬(wàn)元,村集體投入約9萬(wàn)元,組織部5萬(wàn)元,棚膜補(bǔ)助7萬(wàn)元),建成冷棚7棟,暖棚3棟,總占地面積19畝。2019年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村,在原有基礎(chǔ)上投資102萬(wàn)元(組織部50萬(wàn)元,村集體52萬(wàn)元),新建冷棚2棟,暖棚5棟,占地面積18畝,項(xiàng)目年純利潤(rùn)達(dá)到20萬(wàn)元,其中:村集體收入6萬(wàn)元,貧困戶13戶24人每人分紅800元,農(nóng)戶入股分紅2萬(wàn)元,剩余10萬(wàn)元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。同時(shí),解決勞動(dòng)力就業(yè)43人,其中:雇用有勞動(dòng)能力的貧困戶10人,帶動(dòng)村民就業(yè)33人,每人每年可增收1500元。今年將利用97萬(wàn)元的國(guó)家專項(xiàng)資金繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,建設(shè)暖棚2棟,占地約4畝左右,爭(zhēng)取連續(xù)性收割韭菜,填補(bǔ)產(chǎn)值空白期。2020年1月—6月,馬當(dāng)村蔬菜大棚項(xiàng)目,收入約22余萬(wàn)元。
2.向陽(yáng)村中草藥材種植項(xiàng)目。2018年村集體自籌50萬(wàn)元,種植龍膽草(50畝)、威靈仙(15畝)、蒼術(shù)(3畝)和白鮮皮(2畝)共70畝。2019年向陽(yáng)村新成立xx縣助民中藥材有限公司,增加投資80萬(wàn)元(扶貧資金10萬(wàn)元,村集體自籌70萬(wàn)元),在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模,中藥材種植項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期為三年,前兩年投入資金,第三年方可產(chǎn)生效益。2019年發(fā)展龍膽草50畝、蒼術(shù)5畝、桑黃大棚6個(gè)。2020年龍膽草見(jiàn)效50畝,預(yù)計(jì)收益70萬(wàn)元,凈收入15萬(wàn)元。2021年中藥材種植項(xiàng)目村集體預(yù)計(jì)獲利80萬(wàn)元,凈收入20萬(wàn)元。
3.xx百禾匯食品有限公司項(xiàng)目。向陽(yáng)村招商引資項(xiàng)目,于2018年開(kāi)始建設(shè),今年10月試運(yùn)行??偼顿Y700萬(wàn)元,占地面積2726平方米,建筑面積1690平方米,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)400萬(wàn)元。該項(xiàng)目以食品深加工、精加工為主,如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,統(tǒng)一驗(yàn)收、回購(gòu),預(yù)計(jì)收購(gòu)1000畝五谷雜糧和蔬菜;
收購(gòu)年出欄散養(yǎng)土雞1000只,年出欄有機(jī)豬100頭。該項(xiàng)目將帶動(dòng)向陽(yáng)村勞動(dòng)力就業(yè)30余人,優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè)6戶8人,每年可促進(jìn)農(nóng)民增收40萬(wàn)元,同時(shí),向陽(yáng)村以地上物(老村部)作價(jià)款40萬(wàn)元入股該企業(yè),每年分紅2萬(wàn)元,該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽(yáng)村40萬(wàn)元。
4.青溝村蔬菜大棚項(xiàng)目。選址于青溝村四組(治馬線路邊),2019年投資27萬(wàn)元(農(nóng)經(jīng)局9萬(wàn)元、棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2萬(wàn)元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助16萬(wàn)元),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),種植蔬菜和瓜果,新建暖棚2棟,占地面積3.9畝。2020年計(jì)劃投資50萬(wàn)元(組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金),建設(shè)暖棚2棟,占地面積5畝。爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)元入股該項(xiàng)目,帶動(dòng)項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)村集體增收8萬(wàn)元。5.孤砬子村返魂草項(xiàng)目??傆?jì)投入20萬(wàn)元。2018年投資14萬(wàn)元(組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金),發(fā)展38畝返魂草,2019年投資6萬(wàn)元(組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金1萬(wàn)元,縣建設(shè)銀行支持5萬(wàn)元)進(jìn)行補(bǔ)植,2020年預(yù)計(jì)收入6萬(wàn)元左右。
四、扶貧工作開(kāi)展情況
2020年扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)有貧困戶152戶275人,因病98戶75人、因殘52戶98人、喪失勞動(dòng)力2戶2人、患慢性病99人;
危房戶57戶,其中c級(jí)37戶、d級(jí)20戶。除八道溝村9戶14人和青溝村五組4戶7人外全部通自來(lái)水。萬(wàn)戶大排查發(fā)聵問(wèn)題106個(gè),現(xiàn)已整改83個(gè)。鎮(zhèn)政府投入5.5萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)44戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問(wèn)題。新申報(bào)青溝村日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目30萬(wàn)元,將帶動(dòng)。
1.進(jìn)一步提升兩不愁三保障。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開(kāi)展入戶再排查,為貧困戶講解健康扶貧政策,安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋1處;
維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問(wèn)題的22戶,對(duì)八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除;
解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問(wèn)題49處;
完成39戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是2019年全鎮(zhèn)貧困人口中有14名在校生,未出現(xiàn)因貧輟學(xué)現(xiàn)象,有2名貧困學(xué)生享受雨露計(jì)劃政策,每人每學(xué)期1500元。
2.扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投資486.8萬(wàn)元(縣級(jí)以上扶貧資金138萬(wàn)元,縣級(jí)部門幫扶137.8萬(wàn)元,企業(yè)幫扶20萬(wàn)元,鎮(zhèn)本級(jí)26萬(wàn)元,村級(jí)自籌165萬(wàn)元),實(shí)施扶貧項(xiàng)目16個(gè),2019年貧困戶分紅21.42萬(wàn)元,人均增收770元,累加縣級(jí)扶貧項(xiàng)目分紅,人均增收可達(dá)1341元。
3.加大政策保障力度。一是全鎮(zhèn)34個(gè)貧困戶已從事本村公益性崗位,并簽訂用工協(xié)議,工資總額12.24萬(wàn)元,人均收入增加3600元;
二是新農(nóng)合參保率100%,新農(nóng)保適齡人口除1人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外全部繳納;
三是小額信貸發(fā)放15人,總金額3.01萬(wàn)元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶109戶155人,低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí),不存在低保金漏發(fā)情況。
五、其他重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1.xx鎮(zhèn)二輪土地確權(quán)9個(gè)村共1694戶,冊(cè)內(nèi)測(cè)量確認(rèn)面積15342.53畝,冊(cè)外地測(cè)量確認(rèn)面積12576.79,合計(jì)確認(rèn)面積27919.32畝。2019年xx鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積27919畝(冊(cè)外地12576畝),其中籽粒玉米種植面積14188畝,大豆種植面積4666畝,瓜菜種植面積1680畝,中草藥村3032畝,其他農(nóng)作物4353畝。生豬存欄1.1萬(wàn)頭,育肥牛存欄5000頭,育肥羊存欄4500只,蛋雞存欄21萬(wàn)只,肉雞存欄2萬(wàn)只。
2.開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查,未發(fā)現(xiàn)違建別墅;
鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)各村、社區(qū)和企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)7次、專項(xiàng)整治4次;
對(duì)?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)33戶次,檢查覆蓋面達(dá)到100%,依法下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)3份;
開(kāi)展夏秋百日攻堅(jiān)活動(dòng),檢查企業(yè)30家,消除安全隱患12處;
省專家對(duì)轄區(qū)7戶?;髽I(yè)進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患10余處,立即整改8處。
3.2019年新農(nóng)保參保人數(shù)7023人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)1258人,新增就業(yè)人數(shù)360人,創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目2個(gè),勞務(wù)輸出4300人,處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題36人次,累計(jì)14萬(wàn)余元。
4.2019年共召開(kāi)掃黑除惡專題會(huì)議12次,黨委會(huì)議7次,聯(lián)席會(huì)議2次,組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)企業(yè)宣傳32家,受理涉黑信訪舉報(bào)5件,立案處理1件,了結(jié)4件;
2020年,我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患32件,建立三級(jí)包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制,信訪問(wèn)題得到有效穩(wěn)控,并積極化解。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問(wèn)題,二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問(wèn)題。
5.深入開(kāi)發(fā)文化旅游資源。xx鎮(zhèn)名起源于xx河,滿語(yǔ)為“額爾敏”河,意為奔騰的馬駒,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮(zhèn)政府往東偏北2公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺(tái)遺址,史稱xx臺(tái)。同時(shí)我鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山脈的松花江流域,所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一,也是松花石硯文化發(fā)祥地,松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮(zhèn)2020年積極挖掘紅色旅游資源,經(jīng)查閱相關(guān)文史資料,現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過(guò)伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址,計(jì)劃總投資159萬(wàn)元,建設(shè)紀(jì)念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施。
xx區(qū)人大常委會(huì)為了搞清鄉(xiāng)村振興工作情況,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作順利實(shí)施,區(qū)人大組織調(diào)查組,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、走訪座談,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),xx區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和市委、市政府的安排部署,工作扎實(shí)推進(jìn),起步早,行動(dòng)快,成效實(shí)。通過(guò)前期努力,全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治得到明顯改善,鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃已經(jīng)完成,項(xiàng)目融資獲得有力保障,鄉(xiāng)村振興制度架構(gòu)已顯雛形。
?。ㄒ唬┌l(fā)展規(guī)劃初步成形。投入1000萬(wàn)元用于編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,全區(qū)鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編制。投入300萬(wàn)元,初稿已于8月底出臺(tái)。中國(guó)鄉(xiāng)建院規(guī)劃公司、xx文理學(xué)院鎮(zhèn)域空間規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司、恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等10個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),為xx第一批示范村編制全域規(guī)劃,預(yù)計(jì)總投入700萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目融資重大保障。獲得國(guó)開(kāi)行xx省分行授信50億元,按照融資規(guī)劃要求,對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)20年建設(shè)項(xiàng)目共策劃包裝1775個(gè),其中公益性項(xiàng)目1678個(gè),經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目97個(gè),總投資104億元。
?。ㄈ┦俟こ踢M(jìn)展順利。全區(qū)示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹(shù)100萬(wàn)株,生態(tài)綠化環(huán)境改善明顯。“四好”農(nóng)村公路已開(kāi)工10處。截至目前,共召開(kāi)區(qū)級(jí)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)4次,即:3月26日古驛外溝村莊綠化暨環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),5月11日朱集鎮(zhèn)xx區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)會(huì),7月20日程河喬莊鄉(xiāng)村振興推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),9月5日黃集鎮(zhèn)“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(四)“三鄉(xiāng)”工程迸發(fā)活力。邀請(qǐng)xx在本地創(chuàng)業(yè)、在外地創(chuàng)業(yè)成功人士、工商界人士、企業(yè)家等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與鄉(xiāng)村振興。今年以來(lái),全區(qū)已有91位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),投資額32.36億元,帶動(dòng)本地農(nóng)民3273人就業(yè)。新興辦家庭農(nóng)場(chǎng)149個(gè),流轉(zhuǎn)土地47095畝,帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)9300人;
創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)80家,接待游客10.49萬(wàn)人,帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)751人。涌現(xiàn)出一大批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型。雙溝鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地5000畝,龍王鎮(zhèn)引進(jìn)潛江華山公司發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖2萬(wàn)畝。能人充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用,如:劉氏養(yǎng)羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。
?。ㄎ澹┤司迎h(huán)境顯著改善。目前,全區(qū)已完成農(nóng)戶改廁21247座,農(nóng)村公廁完成27座,鎮(zhèn)公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)公廁完成率達(dá)到100%,雙溝、石橋、張家集等3個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(宜城)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市會(huì)議精神,掀起“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”高潮。劃片區(qū)、分責(zé)任、明任務(wù),廣宣傳、帶頭干、保公平、立規(guī)矩,全區(qū)發(fā)動(dòng)萬(wàn)人參與清潔家園。通過(guò)百日攻堅(jiān)努力,村容村貌明顯提升,農(nóng)村生活垃圾治理全面推進(jìn),農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn),“廁所革命”持續(xù)推進(jìn),為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。目前全區(qū)1073處存量垃圾堆放點(diǎn)已清理完畢。
?。└黜?xiàng)制度機(jī)制建立。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度,區(qū)直單位支持鄉(xiāng)村振興制度、鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會(huì)議制度、工作督辦制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和考核考評(píng)制度等,制度的建立和完善,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。
?。ㄆ撸┥霞?jí)部門支持有力。目前,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郄英才包保峪山鎮(zhèn)金寨村,得到市直相關(guān)部門支持60萬(wàn)元;
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王忠運(yùn)包保張家集鎮(zhèn)邵棚村,得到市直相關(guān)部門支持60萬(wàn)元。
二、主要做法
(一)高度重視,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后,xx區(qū)委四屆六次全會(huì)通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的意見(jiàn)》,并以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件印發(fā)成立四年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委書(shū)記楊興銘擔(dān)任,區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃進(jìn)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)分管副主任、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)人大常委會(huì)分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文秘組、綜合組、督辦組,并抽調(diào)14名干部專門從事鄉(xiāng)村振興工作。區(qū)振興辦獨(dú)立辦公。二是部門積極參與。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包保一個(gè)重點(diǎn)村,每個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系一個(gè)示范村,做到任務(wù)上肩,責(zé)任到人。
(二)出臺(tái)文件,為鄉(xiāng)村振興明確發(fā)展方向。結(jié)合自身區(qū)情實(shí)際和中央、省、市1號(hào)文件精神,確定了xx區(qū)鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù),制定了全區(qū)鄉(xiāng)村振興十百工程實(shí)施方案、xx年鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)清單、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)綱要(xx—2022年)和鄉(xiāng)村振興(xx-2020)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、xx年資金獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施方案和開(kāi)展“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”實(shí)施方案,明確各鎮(zhèn)、各部門階段性目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈ?qiáng)化措施,為鄉(xiāng)村振興凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。一是培訓(xùn)動(dòng)員統(tǒng)一思想。2月4日、5月9日兩次召開(kāi)全區(qū)區(qū)直主要負(fù)責(zé)人及村(社區(qū))黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興工作培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)。二是調(diào)查摸底確定示范。確定107個(gè)示范村分三年打造,重點(diǎn)打造兩條精品示范線、沿線37個(gè)精品村。其中,xx年重點(diǎn)打造第一批11個(gè)示范村。峪山鎮(zhèn)金寨村、張家集鎮(zhèn)邵棚村被xx市作為荊楚名村重點(diǎn)打造。三是頂層設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村振興全域發(fā)展規(guī)劃和11個(gè)示范村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)成立xx區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評(píng)審專業(yè)委員會(huì),已確定相關(guān)領(lǐng)域?qū)<颐麊?,?duì)示范村規(guī)劃進(jìn)行集中評(píng)審,保證了示范村規(guī)劃切實(shí)可行,能夠順利實(shí)施。四是項(xiàng)目策劃定位包裝。全區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)行項(xiàng)目全覆蓋,對(duì)364個(gè)村項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝,區(qū)分公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)宜居改造、垃圾清運(yùn)、污水處理、公廁建改等,做到項(xiàng)目工程化、工程數(shù)字化、數(shù)字具體化。五是資金整合集中力量。本級(jí)配套資金9700萬(wàn)元,安排鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元、安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金1000萬(wàn)元、安排村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金1000萬(wàn)元、安排社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金700萬(wàn)元、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬(wàn)元,文化小康項(xiàng)目資金2500萬(wàn)元。整合移村騰地資金5000萬(wàn)元、廁所革命項(xiàng)目資金,通戶公路建設(shè)100公里獎(jiǎng)補(bǔ)資金(每公里獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元),集中用于鄉(xiāng)村振興。六是督辦現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)力推進(jìn)。采取舉辦專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行項(xiàng)目拉練,區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)調(diào)研,人大、政協(xié)考察,督辦專班督查,發(fā)文通報(bào)等形式,促進(jìn)工作落實(shí),有效激發(fā)了全區(qū)上下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的活力。七是檢查考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各時(shí)間段重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦和通報(bào),推進(jìn)工作落實(shí)。將鎮(zhèn)和區(qū)直單位鄉(xiāng)村振興工作納入年度實(shí)績(jī)考核,制定考核細(xì)則。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎(jiǎng)補(bǔ)250萬(wàn)元;
拿出100萬(wàn)元,對(duì)“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)快、效果好、保長(zhǎng)久的鎮(zhèn)村大力褒獎(jiǎng)。
三、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)振興,是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)村才能興旺,才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。這次調(diào)查中了解到大部分示范村沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè),僅有少數(shù)村如朱集鎮(zhèn)潘灣村圍繞梨樹(shù)、桃樹(shù),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)群眾致富奔小康。大部分示范村的產(chǎn)業(yè),多數(shù)為高產(chǎn)水稻、起壟花生等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè),帶到力弱,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。全區(qū)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體薄弱,缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),缺乏有影響力的大品牌,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是部分村的短板。
?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度慢。規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo),沒(méi)有計(jì)劃的行動(dòng)是盲目的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多個(gè)鎮(zhèn)、村的整體規(guī)劃還沒(méi)有出來(lái)。按照區(qū)政府年初要求,今年8月底,11個(gè)先行先試村應(yīng)全部完成鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃,但到10月20日,調(diào)查組調(diào)查結(jié)束時(shí),11個(gè)示范村中,已完成1個(gè)村(朱集鎮(zhèn)潘灣村)有3個(gè)村正在征求鎮(zhèn)、村意見(jiàn),計(jì)劃報(bào)規(guī)劃評(píng)審專業(yè)委員會(huì)評(píng)審,還有7個(gè)村未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,還在等待觀望,制約了鄉(xiāng)村振興工作向前推進(jìn)。
?。ㄈ┍嵵贫炔煌晟啤Hツ陞^(qū)政府把公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)資金2000萬(wàn)元,分配到各鎮(zhèn)用于保潔清運(yùn)等工作,如各村聘請(qǐng)保潔員、清運(yùn)垃圾等;
從今年開(kāi)始,區(qū)政府用公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)資金近6500萬(wàn),聘請(qǐng)兩個(gè)保潔公司,將城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)(全覆蓋),各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃和清運(yùn)、各村垃圾運(yùn)送打包給兩個(gè)保潔公司負(fù)責(zé)。通過(guò)近一年的運(yùn)行,這次鄉(xiāng)村振興調(diào)查,多數(shù)鎮(zhèn)、村干部反映,現(xiàn)在保潔還沒(méi)有去年各鎮(zhèn)自己組織進(jìn)行保潔的效果好。一是垃圾運(yùn)送不及時(shí)。在雙溝鎮(zhèn)調(diào)查時(shí),八里岔村干部反映:由于垃圾太滿,沒(méi)地倒,電話打到保潔公司,催促清運(yùn)多次,回答不是好,就是行,但始終沒(méi)有人來(lái)清運(yùn)。二是存放垃圾設(shè)施嚴(yán)重不足。調(diào)查時(shí),多個(gè)鎮(zhèn)村反映,配置在各鎮(zhèn)、村的垃圾箱、垃圾桶,嚴(yán)重不足。黃龍鎮(zhèn)劉崗村負(fù)責(zé)人介紹:劉崗村有六個(gè)組,460多戶,1700多人,保潔公司一共安排三個(gè)垃圾箱,每個(gè)組分三個(gè)垃圾桶,偏遠(yuǎn)的組有時(shí)就不放垃圾桶,而且有的垃圾箱,繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運(yùn)送成了空檔。由于村沒(méi)有這項(xiàng)費(fèi)用支出,保潔公司又只負(fù)責(zé)運(yùn)送,各村、組的環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)人打掃,成了真空,保潔制度不完善。
?。ㄋ模┤罕妳⑴c率不高。鄉(xiāng)村振興,群眾是主體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多村出現(xiàn):“干部著急,群眾不急”“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級(jí)的要求,同自己沒(méi)有多大的關(guān)系。對(duì)一些惠及自身利益的項(xiàng)目,政府給錢就干,不給錢不同意,甚至阻撓。如朱集鎮(zhèn)潘灣村干部反映:一戶姓潘的村民,本來(lái)有三間沒(méi)有住人的老房子,長(zhǎng)年失修,不值幾個(gè)錢,但一聽(tīng)說(shuō)村委會(huì)要用塊地,就漫天要價(jià),否則,不準(zhǔn)動(dòng)工,群眾缺乏積極性、主動(dòng)性,主人翁意識(shí)不強(qiáng),形成上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,導(dǎo)自鄉(xiāng)村振興的部分工作難推進(jìn)。
?。ㄎ澹┕ぷ髯黠L(fēng)不扎實(shí)。部分干部特別是少數(shù)村組干部作風(fēng)不扎實(shí),工作上不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò),遇到問(wèn)題不想辦法,不動(dòng)腦筋,為難情緒嚴(yán)重,干事不主動(dòng),不積極,沒(méi)有真正把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),存在著“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”的現(xiàn)象,等靠要的思想嚴(yán)重。還有些干部,思想不解放,干事沒(méi)激情,遇事躲躲閃閃,不擔(dān)當(dāng),不作為,決策時(shí)怕這怕那,工作滯止不前,鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)慢。
?。⒅С至Χ炔淮?。區(qū)直單位對(duì)接鄉(xiāng)村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉(xiāng)村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策,有些單位重視不夠,支持不力,無(wú)所適從。
(七)、招商力度太小。發(fā)展需要資金,資金需要籌措,資金來(lái)源主要有三塊:地方配套、政策支持、外來(lái)資金。外來(lái)資金是拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主力軍,資金不會(huì)無(wú)緣無(wú)故來(lái),需要包裝項(xiàng)目,需要對(duì)外推介。
四、意見(jiàn)建議
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大村組集體經(jīng)濟(jì)。一是立足地緣優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各鎮(zhèn)不同地理資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”。如龍王、石橋發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖,黃集、伙牌種植高產(chǎn)花生,古驛、朱集、程河發(fā)展綠色蔬菜,黃龍、峪山發(fā)展林果業(yè)等,讓每個(gè)鎮(zhèn)、村都有產(chǎn)業(yè)。二是加快三產(chǎn)融合,打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綜合項(xiàng)目,把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)龍頭企業(yè)與村、組,與合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,力爭(zhēng)每個(gè)村、組都有主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,從而壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。四是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題,努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村“能人”。
2、因地制宜謀劃未來(lái),打造特色的美麗鄉(xiāng)村。一是各鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案、關(guān)鍵路線圖等,明確具體任務(wù)和時(shí)限,穩(wěn)步推進(jìn)。二是規(guī)劃制定要根據(jù)鎮(zhèn)情、村情,因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類謀劃、有序推進(jìn)。要突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情,把本土文化融入鄉(xiāng)村規(guī)劃中,同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格,的規(guī)劃要符合各村發(fā)展規(guī)律,突出特色,凸顯一村一品,打造各具特色的鄉(xiāng)村振興新品牌。
3、加大對(duì)公司的考核力度,解決村組保潔管理真空。一是區(qū)政府和相關(guān)部門要加大對(duì)兩個(gè)保潔公司工作的考核力度,大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生巡查力度,根據(jù)合同的條款,嚴(yán)格執(zhí)行到位,確保責(zé)任范圍內(nèi)的工作按時(shí)保質(zhì)完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實(shí)施,多方籌集資金,徹底解決村、組保潔員的工資待遇問(wèn)題,提高保潔員工作的積極性。三要加強(qiáng)對(duì)保潔員隊(duì)伍管理,積極探索、完善保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立,為鄉(xiāng)村振興添光加采。
4、拓寬政策宣傳渠道,促進(jìn)群眾主動(dòng)參與。一是加強(qiáng)宣傳。區(qū)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興特別是黨的十九大精神和中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策的宣傳力度,拓寬宣傳途徑,形成強(qiáng)大宣教陣容、宣教攻勢(shì),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新思想新理念新作為宣傳引導(dǎo)。二是主動(dòng)邀請(qǐng)。主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的各種活動(dòng),充分相信群眾,依靠群眾,讓群眾參與社會(huì)管理,鼓勵(lì)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),項(xiàng)目建設(shè)才能得到老百姓的廣泛支持,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
5、壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任,提高部門工作效率。區(qū)政府要把鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù),擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)施實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,區(qū)政府要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面,主動(dòng)作為,認(rèn)真落實(shí)。二是加大督辦檢查力度。區(qū)委、區(qū)政府督查室對(duì)鄉(xiāng)村振興各階段的工作開(kāi)展情況,進(jìn)行定期不定期督辦檢查,把檢查結(jié)果在媒體上公布。同時(shí)對(duì)工作不負(fù)責(zé),多次提醒仍沒(méi)有改進(jìn)的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)和調(diào)整。三是落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任,鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓,把任務(wù)量化細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人員。區(qū)直部門落實(shí)各自工作職責(zé),提高工作效率,按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是結(jié)合此次村委會(huì)換屆,配強(qiáng)兩委班子,壓實(shí)兩委的主體責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不等不靠,帶領(lǐng)全村群眾扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,把解決好
“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置,必將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。李希書(shū)記強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。xx市要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一、基本情況
xx市位于xx東沿海,現(xiàn)有23個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)),337個(gè)村委(社區(qū)),總?cè)丝?88萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口134萬(wàn)人。全市陸地總面積1681平方公里,耕地面積68.72萬(wàn)畝。xx年地區(qū)生產(chǎn)總值269億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.05億元(增長(zhǎng)4.5%),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(種植業(yè))44.74億元,農(nóng)民人均收入11966元(增長(zhǎng)8%),全市農(nóng)作物播種面積122.97萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有水稻、甘薯、果樹(shù)(荔枝、龍眼)、蔬菜(蘿卜)等。其中糧食種植面積63.3萬(wàn)畝,總產(chǎn)量19.78萬(wàn)噸;油料作物種植面積12.24萬(wàn)畝,總產(chǎn)量1.9568萬(wàn)噸;蔬菜種植面積43.9851萬(wàn)畝,總產(chǎn)量64.9334萬(wàn)噸(其中:蘿卜種植面積8萬(wàn)畝,總產(chǎn)24萬(wàn)噸)。水果種植22.19萬(wàn)畝,總產(chǎn)10.74萬(wàn)噸,其中荔枝16萬(wàn)畝,7.18萬(wàn)噸,龍眼2萬(wàn)畝,1.41萬(wàn)噸,菠蘿1.7萬(wàn)畝。
我市已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)527家,擁有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家,省級(jí)4家,汕尾9家,有農(nóng)民專業(yè)合作社522家,國(guó)家級(jí)6家,省級(jí)15家,市級(jí)示范社9家。近二年來(lái):
一是開(kāi)展了水稻、甘薯綠色、高產(chǎn)、高效創(chuàng)建工作。水稻、甘薯、蘿卜、荔枝種植面積大,水稻39.68萬(wàn)畝,甘薯19.4萬(wàn)畝,蘿卜8萬(wàn)畝,荔枝16萬(wàn)畝。近二年來(lái),創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范片4個(gè)4萬(wàn)畝,創(chuàng)建甘薯綠色、高產(chǎn)、高效示范片10個(gè)1千畝,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
二是大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種。近年來(lái),我市引進(jìn)、示范、推廣新品種20多個(gè),推廣新技術(shù)10多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全市良種覆蓋率98%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,其中廣薯87引進(jìn)推廣種植10萬(wàn)畝,促進(jìn)了農(nóng)民增收,推廣水稻“三控”施肥技術(shù)、測(cè)土配方施肥、噴灌、滴灌等新技術(shù),不斷提高我市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,主要品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)95%以上。
三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。xx年8月xx市與高明、梅縣、翁源4個(gè)縣(市)被農(nóng)業(yè)部列入首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位,經(jīng)過(guò)省第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,xx年9月被省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳命名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,xx年12月被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)103個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一;
xx年博美鎮(zhèn)赤坑村蘿卜生產(chǎn)認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村。
四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。開(kāi)展了xx-xx年5個(gè)年度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建設(shè)面積34萬(wàn)畝,獲省獎(jiǎng)勵(lì)450畝用地指標(biāo)。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)投入少,招商引資無(wú)突破,沒(méi)有大的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況沒(méi)有改變,受天氣影響較大,容易受災(zāi),影響了生產(chǎn)者的積極性,有些種植大戶受臺(tái)風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災(zāi)害影響,損失慘重。
3、xx龍頭企業(yè)少,規(guī)模偏小,省級(jí)4家,市級(jí)9家,生產(chǎn)規(guī)模弱而小。內(nèi)湖農(nóng)批市場(chǎng)的后遺癥,對(duì)xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響大。
4、深加工企業(yè)少,沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,蘿卜、稻谷、花生等僅有少量粗加工企業(yè),無(wú)深加工企業(yè),荔枝、甘薯等無(wú)加工,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求,銷路成問(wèn)題,價(jià)格低,種植大戶沒(méi)有了積極性。
5、農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度低。xx農(nóng)業(yè)仍以分散的小戶種植為主,沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,難以形成自己的品牌,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)灌溉的水渠長(zhǎng)年失修,導(dǎo)致很多水田丟荒。
7、農(nóng)業(yè)科技落后,由于土地確權(quán)等原因,土地流轉(zhuǎn)困難,無(wú)法連片集中開(kāi)發(fā),難以形成規(guī)?;a(chǎn),土地的產(chǎn)出效益低。
三、意見(jiàn)建議
產(chǎn)業(yè)振興,是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)村才能興旺。因此,農(nóng)業(yè)要先行一步,把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量放在首位,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)。要堅(jiān)持因地制宜,尊重群眾意愿,選準(zhǔn)選優(yōu)項(xiàng)目,積極探索“土地入股+規(guī)模種植”“分散生產(chǎn)+統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”“大戶帶小戶、專業(yè)戶帶散戶”等發(fā)展模式,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與實(shí)力。要成立專業(yè)合作社,著力培養(yǎng)電商人才,大力發(fā)展農(nóng)村電商,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、品牌和銷售,讓農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。要狠抓人才回引、科技下鄉(xiāng)、金融服務(wù)、基層黨建,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立起有產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),要克服等、靠、要思想,要激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,千方百計(jì)讓村民的心聚在一起,做到心向一處聚,力向一處使,讓“要我致富”真正轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要致富”,要在政府、社會(huì)力量的幫助下,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
1、做好基礎(chǔ)性改革工作,激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力
(一)切實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。土地確權(quán)是完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的前提,是全面深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和關(guān)健性的工作。我市農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展緩慢,一定程度上是源于承包地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不清晰、不明確。一方面,承包地塊空間位置不明,農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去的土地到收回時(shí)位置不準(zhǔn),有的寧可荒廢也不愿流轉(zhuǎn);企業(yè)流轉(zhuǎn)到的土地不集中連片,難于規(guī)?;l(fā)展,特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,有的核心區(qū)域流轉(zhuǎn)不了,嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。另一方面,群眾手里沒(méi)有權(quán)益證書(shū),手里的地在銀行不能抵押變現(xiàn),想發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金。正在開(kāi)展的土地確權(quán)工作,就是要解決這些問(wèn)題。這些問(wèn)題解決好了,將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用。
(二)切實(shí)做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的突破口。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。“三權(quán)分置”的核心要義是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去,經(jīng)營(yíng)權(quán)“活”起來(lái)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,農(nóng)業(yè)發(fā)展從小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,首先要解決“地從哪里來(lái)”“人往哪里去”的問(wèn)題。
(三)切實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是農(nóng)戶獲得集體資產(chǎn)收益分配的基礎(chǔ),是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事,目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,把集體家底摸清摸準(zhǔn);
同時(shí)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。幾年前,我市就開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”清理工作,并建立了農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)。隨著時(shí)間的推移,農(nóng)村集體“三資”發(fā)生了變化,需要重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理。
2、積極探索xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路
一是科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃和差別化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,立足資源環(huán)境承載力,選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模,認(rèn)真研究制定符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、模式和發(fā)展能力、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。避免沒(méi)有特色、千篇一律的同質(zhì)化發(fā)展格局。
二是堅(jiān)持走出一條糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收的特色區(qū)域化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)xx由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的華麗轉(zhuǎn)身,由此帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是著力打造四大園區(qū)。即:一是以潭西鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),以水稻、蕃薯、花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是以八萬(wàn)、陂洋鎮(zhèn)、銅鑼湖、西南、大安鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區(qū),以荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、沙糖桔、三紅柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是以大安、博美、內(nèi)湖、橋沖、南塘、湖東、甲東、碣石、甲西為中心,打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大蒜、蘿卜、淮山、芝麻、西瓜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);四是以西南、大安、河西、金廂、碣石、甲東和甲西為核心打造農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”,按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批具有長(zhǎng)效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的總體要求,打造一批獨(dú)具一格的特色小鎮(zhèn),發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游,使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、狠抓科技培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)技工作者的培訓(xùn)力度,建立完善“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式,鞏固推進(jìn)落實(shí)“專家聯(lián)點(diǎn)聯(lián)系、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò),推廣、開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的到位率,不斷提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念,積極推進(jìn)“五位一體”、“水肥一體化”等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)種植大戶轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展反季節(jié)、有機(jī)果蔬和特色種養(yǎng),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,常態(tài)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè);
要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,大力推進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用,打通種養(yǎng)循環(huán)通道,實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng),助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,讓群眾消費(fèi)放心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,完善農(nóng)業(yè)支撐體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓展大蒜、蘿卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、魷魚(yú)等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)帶,基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。
6、拓寬流通渠道助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
致力培育和扶持營(yíng)銷大戶,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。電子商務(wù)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段之一,農(nóng)村電子商務(wù)切實(shí)解決了市場(chǎng)供需信息不對(duì)等、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在對(duì)接市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題,互聯(lián)網(wǎng)不僅帶來(lái)了資金、客戶,更會(huì)反過(guò)來(lái)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),集約化、規(guī)模化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與市場(chǎng)的緊密對(duì)接,搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民收入增加。
7、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
助力產(chǎn)業(yè)振興
要主動(dòng)作為,積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目落戶我市,助力xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,通過(guò)以企帶農(nóng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,要積極與社會(huì)資本對(duì)接,與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)對(duì)接,承接產(chǎn)業(yè),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破;
不斷加大扶持力度,優(yōu)化服務(wù),吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx,以招商引資為基礎(chǔ),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)旅結(jié)合為紐帶,以精深加工為突破,采取外引內(nèi)聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施,吸引社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)綠色大項(xiàng)目,打造產(chǎn)業(yè)大集群,走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提高戰(zhàn)略高度,寫(xiě)入黨章,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更重要的地位,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改發(fā)展指明了航向。從XX來(lái)看,我縣近年來(lái)圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo),在新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中有益探索,取得了明顯的效果,但與x縣、先進(jìn)地區(qū)、鄉(xiāng)村振興的要求相比,差距很大,還有很長(zhǎng)的路要走。最近,縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集成員,分x小組開(kāi)展調(diào)查,各調(diào)查小組分別召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取報(bào)告,查看資料,對(duì)全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)全縣實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策建議進(jìn)行整理和總結(jié)
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀。
近年來(lái),特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來(lái),我縣堅(jiān)持以解決三農(nóng)問(wèn)題為全縣工作的重中之重,加強(qiáng)縣委對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷深化農(nóng)村改革,不斷加大資金投入和支持農(nóng)惠農(nóng)政策,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝,總產(chǎn)量為x萬(wàn)公斤,完成任務(wù)的x%農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入為x億元,預(yù)計(jì)完成任務(wù)的x%農(nóng)村居民人均可支配收入為x元,比上年增加x%。
(一)重建城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。我縣以農(nóng)村基建為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,不斷推動(dòng)農(nóng)村基建和公共服務(wù)發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐漸縮小。農(nóng)村道路201X年持續(xù)建設(shè)工程x個(gè),共x公里,201X年實(shí)施項(xiàng)目x個(gè),共x公里,截至201X年底XX縣x個(gè)建設(shè)村比預(yù)計(jì)一年前完成所有硬化道路,全部通過(guò)公共汽車。201X年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng),解決了X萬(wàn)人飲用水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整備項(xiàng)目x個(gè),新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,建設(shè)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果顯著,教育公平棋盤深度融合,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全權(quán)復(fù)蓋,共投資x馀萬(wàn)元建設(shè)x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)訓(xùn)練于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201X年整合了村級(jí)辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、空閑辦公室,X%行政村村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)際面積達(dá)到x平方米以上。全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生室x個(gè),采用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人,基本藥物實(shí)施零差額制度,鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定基本藥物采購(gòu)計(jì)劃,衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送,零差額銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是201X年組織春風(fēng)行動(dòng)等特別招聘會(huì)x場(chǎng),達(dá)到就業(yè)意向的人數(shù)x馀人,二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人,研修崗位x人,三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司,招聘政府購(gòu)買性崗位x人,輔助警察x人,各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí),大力支持創(chuàng)業(yè),為x人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬(wàn)元,建設(shè)x個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,進(jìn)入企業(yè)x戶,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)特別活動(dòng),輸出制作卡貧困勞動(dòng)力x人,使x人擺脫貧困。
3、資源元素流向農(nóng)村合理。從20XX年開(kāi)始,我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本上山下鄉(xiāng),創(chuàng)意利用空殼村舊址四荒資源發(fā)展生態(tài)莊園,生態(tài)莊園從無(wú)到有,從小到大,從少到多,從弱到強(qiáng),從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規(guī)范發(fā)展,從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理,從相對(duì)低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的變化過(guò)程?;拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)拓展、家庭種植、綜合開(kāi)發(fā)五種類型。截至20XX年底,全縣已發(fā)展各種生態(tài)莊園x處,其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規(guī)模莊園,累計(jì)投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕的道路。
1、土地確認(rèn)權(quán)基本完成。自20XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)權(quán)登記證工作全面啟動(dòng)以來(lái),全縣確認(rèn)權(quán)承包人x個(gè),去年完成x個(gè)村x個(gè)承包人權(quán)利調(diào)查任務(wù),調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝,簽訂合同x個(gè)。迄今為止,全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)權(quán)登記基本完成。在落實(shí)集體產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上,XX縣積極放開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。另一方面,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易平臺(tái),201X年正式更名為XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易所。201X年,投資x馀萬(wàn)元建立了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易信息化平臺(tái)。201X年,縣農(nóng)經(jīng)營(yíng)積極提高縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易中心服務(wù)功能,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通交易市場(chǎng)體系向農(nóng)村擴(kuò)展,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)。另一方面,完善交易制度,規(guī)范交易行為。迄今為止,在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上,累計(jì)流通x萬(wàn)畝,其中承包地約為x萬(wàn)畝,有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201X年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程,我縣于201X年x月底完成調(diào)查,徹底調(diào)查全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況,考察外務(wù)省學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),決定在x月底x鄉(xiāng)連壁村為試驗(yàn)村開(kāi)展改革。迄今為止,《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》制定,確認(rèn)了連壁村集體資產(chǎn)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索身份的做法,全縣建立水利、林業(yè)、國(guó)土三種工程隊(duì)x支,吸收貧困勞動(dòng)力x人,累計(jì)下放各種工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí),通過(guò)直接支持和間接驅(qū)動(dòng)(即帶資進(jìn)入企業(yè))兩種方式,去年累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款x億元,涉及建立卡貧困家庭x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供應(yīng)方結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步。以質(zhì)量提高效率為重點(diǎn),大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè),201X年新栽培X萬(wàn)畝,質(zhì)量提高X萬(wàn)畝,主產(chǎn)區(qū)栽培總面積達(dá)X萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)X萬(wàn)公斤,產(chǎn)值達(dá)X億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)示范區(qū)x畝,總面積達(dá)x萬(wàn)畝,總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤,產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)建設(shè)千畝雜糧示范區(qū)x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè),新發(fā)展富硒功能主要雜糧x萬(wàn)畝,總面積達(dá)x萬(wàn)畝,總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤,產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)大戶集中種植,新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬(wàn)畝,總面積達(dá)x萬(wàn)畝,產(chǎn)量x萬(wàn)公斤,產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧食飼養(yǎng)、良種普及項(xiàng)工程,新增養(yǎng)殖總量x頭(只),畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬(wàn)頭(只),完成畜牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展。近年來(lái),我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合構(gòu)想的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)變革升級(jí),將單一產(chǎn)業(yè)變成復(fù)合產(chǎn)業(yè),將單一利益變成多重利益,走出了充滿活力的新天地。全縣根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)變革發(fā)展,新推出了許多一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,全縣一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)x家、市級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)x家),其中x%實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家,其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如,麻田順康、新鮮酒莊等發(fā)展生產(chǎn)加工銷售的一貫產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)吃、住、玩、土、特、奇、新鮮休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)鏈,開(kāi)發(fā)農(nóng)民電氣商專業(yè)合作社,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)快遞模式,利用電氣商平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)指導(dǎo)向消費(fèi)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新農(nóng)民、新業(yè)態(tài)等。
3、新經(jīng)營(yíng)主體逐漸成長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模利益,XX縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各種新經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)踐證明各種新經(jīng)營(yíng)主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截至201X年x月底,全縣工商部門注冊(cè)的各種農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)x個(gè),正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)分類:種植業(yè)x個(gè),蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè),林業(yè)x個(gè),畜牧業(yè)x個(gè),其他x個(gè),年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自201X年開(kāi)始發(fā)展以來(lái),到目前為止全縣認(rèn)定了家庭農(nóng)場(chǎng)x土地x畝,有效實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。2014年至201X年,XX縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推進(jìn)中心和x縣動(dòng)物疫情防治中心等教育機(jī)構(gòu)相繼組織新型職業(yè)農(nóng)民教育x人,其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人、專業(yè)技能型x人。
4.農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。201X年X月XX被商務(wù)部確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村綜合示范縣后,我縣大力實(shí)施電子商務(wù)本土化戰(zhàn)略,至今已建設(shè)x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心,建設(shè)XX電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,建設(shè)村級(jí)服務(wù)店x個(gè),占全縣行政村的比例x%,基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站系統(tǒng)。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家,培育農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)x人,發(fā)展電商和微商x家,發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)x馀人,核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x馀種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售,201X年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到x萬(wàn)元
(四)人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201X年荒山造林綠化X萬(wàn)畝,堤防管理Xkm,x村實(shí)施全村綠化工程,國(guó)內(nèi)道路綠化里程綠化率達(dá)X%,兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)X%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村x個(gè)、市級(jí)宜居示范村x個(gè),在全面完成省市四大工程目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展第x回合園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)零、創(chuàng)建一村一品一體新路徑等八普一創(chuàng)工程,累計(jì)投資x億元。全縣建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)x座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座,復(fù)蓋所有村莊,建設(shè)戶籍分類、村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時(shí),對(duì)全縣所有鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)境整治和五潔、六必六有特別行動(dòng),從根本上解決農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象,包括拆除、治亂、提高質(zhì)量、符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng),實(shí)施新林x萬(wàn)畝水利重點(diǎn)工程x項(xiàng),解決x萬(wàn)人飲用水安全等問(wèn)題實(shí)施土地整備項(xiàng)目x項(xiàng),實(shí)施新耕地x畝玉米豐產(chǎn)方機(jī)收稻草還田x畝全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)x萬(wàn)千瓦,機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4.改善環(huán)境保護(hù)條件。我縣農(nóng)村生活污水防治始于201X年,現(xiàn)已完成x共x村生活污水防治工程,受益人口x人,資金投入x萬(wàn)元。我縣累計(jì)改造廁所x座,無(wú)害化廁所x座,廁所普及率為x%,農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率為x%。
(五)繼承發(fā)展提高農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化繁榮之路。
近年來(lái),XX縣不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村精神文明建設(shè),以培養(yǎng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,重視環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)精神文明和消除貧困的相互支持、相互促進(jìn)、相互表?yè)P(yáng)的良好形勢(shì)。
1、實(shí)施文明培養(yǎng)工程。組織開(kāi)展連壁精神活動(dòng),組織全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)以上行政村兩委員會(huì)主干深入連壁村的紅色XX道德講堂活動(dòng),精心組織全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)以上農(nóng)村建設(shè)道德講堂,開(kāi)展近百場(chǎng)宣傳活動(dòng),累計(jì)x萬(wàn)多農(nóng)民通過(guò)該平臺(tái),感受到人性的溫暖和提高力量,組織各種志愿者深入開(kāi)展幸福夕陽(yáng)愛(ài)好行動(dòng),困難留守兒童補(bǔ)助行動(dòng),健康扶貧五個(gè)一活動(dòng)等志愿服務(wù),機(jī)構(gòu)廣泛參與,城鄉(xiāng)共建,大力201X年,XX縣被授予全國(guó)文明縣稱號(hào)。201X,桐峪鎮(zhèn)上武村被授予全國(guó)文明村。201X年,XX縣桐峪鎮(zhèn)被授予全國(guó)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái),x個(gè)村鎮(zhèn)被授予省、市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
2.將文化要素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅(jiān)持以文化為靈魂,將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化文字融入村鎮(zhèn)建設(shè),連續(xù)。
年在基層村鎮(zhèn)舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外,著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè),X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)X多平米,村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程有序推進(jìn),“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)新局面方面。
始終把“X大攻堅(jiān)工程、X項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來(lái)抓,大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)讓X萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(zhǎng)義、易居苑小區(qū)X個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè),可安置X戶,X人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程,全縣X名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國(guó)家免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)為主,企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系,培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力X人,輸出貧困勞動(dòng)力X人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,力爭(zhēng)做到不漏一戶一人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201X年又有X萬(wàn)人可脫貧,X個(gè)貧困村退出,脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計(jì)到201X年底,全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”,推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育X個(gè)基層黨組織示范點(diǎn),整頓X個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織,并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程,通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式,X個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)X名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,選派X名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉,選出村黨組織班子成員X人,村委班子成員X人,同步培養(yǎng)后備干部X人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時(shí),先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程,新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)、修繕X個(gè),社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo),其中X平米以上達(dá)X個(gè)。
2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來(lái),我縣不斷完善農(nóng)村防控體系,治安防控水平進(jìn)一步提升,新建改建了X個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時(shí)、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患X余件,就地化解X余件,其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后,對(duì)一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)咨詢化解,對(duì)情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理,近年來(lái),X%的信訪案件均通過(guò)調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì)治理水平明顯提升的社會(huì)效果,有力地推動(dòng)了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),特別是精準(zhǔn)脫貧以來(lái),我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度,每年召開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議,出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件,逐年加大對(duì)三農(nóng)工作的投入,制定規(guī)劃,落實(shí)措施,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍),擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程,關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài),解決他們面臨的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵(lì)機(jī)制,暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道,實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報(bào)酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度,實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時(shí)在精神激勵(lì)上重視和豐富對(duì)三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵(lì),使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出,培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái),我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī),但同時(shí)也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,XX縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復(fù)雜,菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng),生產(chǎn)水平不高,易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無(wú)米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級(jí)的要求,等靠要思想嚴(yán)重,對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干,不投入就無(wú)法運(yùn)作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí),導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除X個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時(shí),部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)生活污水的危害性認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報(bào)周期長(zhǎng),甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào),民間資本很少介入,財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本,經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩,對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng),有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少,一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí),還有一些新型主體成長(zhǎng)慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠,抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到X%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度,運(yùn)行正常,但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,積累少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,合作社貸款融資難,嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。
三、對(duì)于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),完善XX湖萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地,建設(shè)X畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和X萬(wàn)畝X中藥材基地,努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣,探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的XX特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè),分別發(fā)展X萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金,特別是對(duì)貧困地區(qū)給予更多的支持,幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作,完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展,同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動(dòng),在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面,讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜,加大對(duì)XX旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度,立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”,在旅游道路、旅游廁所、停車場(chǎng)、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目,精心編制、包裝項(xiàng)目,充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多,對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題,努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化,推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”,對(duì)X國(guó)道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng),完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度,建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。
6、全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。集中力量攻堅(jiān)深度貧困,加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制,確保年底全縣125個(gè)貧困村、38053名貧困人口全部脫貧,摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先,因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋,確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧,嚴(yán)格落實(shí)“三保險(xiǎn)(基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn))、三救助(個(gè)人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策,筑起因病致貧返貧的牢固防線,切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,對(duì)低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助,為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷,按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求,在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí),發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益,統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七方面問(wèn)題。同時(shí),同步啟動(dòng)奔小康工程,堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),確保與全國(guó)全省全市同步邁入小康社會(huì)。
7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員,改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制,招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職,為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持,帶動(dòng)村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),不斷豐富星級(jí)文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評(píng)選表彰活動(dòng),廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步健全好人評(píng)選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制,在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚,在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦,加強(qiáng)縣委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問(wèn)題,配備工作人員,專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,促進(jìn)工作順利開(kāi)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略,是關(guān)系全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的國(guó)家總布局,是國(guó)家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。XX鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。為此,結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際,在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū),位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部,素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里,總?cè)丝?.2萬(wàn),轄11個(gè)行政村:XX村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村;1個(gè)社區(qū):XX社區(qū)。XX鎮(zhèn)是一個(gè)千年古鎮(zhèn),歷史悠久,為盛唐”七大瓷都”之一,以”秦墟”、”古瓷”并稱,是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地,現(xiàn)存古壽州窯遺址,是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
XX鎮(zhèn)境內(nèi)有安徽XX國(guó)家森林公園、省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地新四軍紀(jì)念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點(diǎn),已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”,逐步形成了以XX森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛(ài)國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的“紅色游”兩大旅游帶。XX鎮(zhèn)與懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)三縣交界,境內(nèi)有206國(guó)道、淮南東站及窯河航道,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
二、調(diào)研問(wèn)題
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會(huì)好,XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,積極組織包村干部深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)查研究,采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)、與農(nóng)戶面對(duì)面溝通等方式開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研活動(dòng),調(diào)研結(jié)果顯著,我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?jī),但也暴露出了一些問(wèn)題,成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務(wù)等設(shè)施相對(duì)落后。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)滯后,物流經(jīng)營(yíng)成本高。農(nóng)村垃圾收集收運(yùn)和污水處理能力有限,先進(jìn)技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴(kuò)散滲透力不強(qiáng)。
(二)土地集約化利用低、強(qiáng)制化手段不足。長(zhǎng)期以來(lái)土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格較低,種地經(jīng)濟(jì)效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時(shí)存在耕地保護(hù)考核體系還不夠完善,對(duì)開(kāi)墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn),缺少深加工、市場(chǎng)、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,觀念傳統(tǒng),勞動(dòng)力短缺等因素影響,依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式,事事都要靠人力,生產(chǎn)力較為低下。沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無(wú)源之水、無(wú)本之木,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套,無(wú)法滿足其生存和發(fā)展需要。
?。ㄋ模┤鄙偌薪y(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響,單打獨(dú)斗的思想觀念急需轉(zhuǎn)變,農(nóng)村地塊小、分散,難以機(jī)械化耕作,規(guī)整土地資金缺口大;對(duì)于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),政府服務(wù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷售渠道,還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興,短板就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。XX鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路,但鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求缺口巨大,政府財(cái)力難以支撐,而社會(huì)資本參與動(dòng)力不足;絕大部分村集體收入較低,缺乏主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的基本能力。
三、工作打算
?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深刻領(lǐng)會(huì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的重大部署,堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)及防治工作,確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒(méi)有大面積病蟲(chóng)害發(fā)生;抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、秋種優(yōu)良品種引進(jìn)推廣和市場(chǎng)信息提供,引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求變化組織生產(chǎn),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃,支持休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機(jī),做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實(shí)施綠色增效示范行動(dòng),大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn);實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。
(二)推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加大整合力度,盤活村級(jí)“三資”,多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),加快消除集體營(yíng)收5萬(wàn)元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,加快示范園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推動(dòng)農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺(tái)階,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,做好土地流轉(zhuǎn)工作,提高土地產(chǎn)出率,妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉或搬遷工作。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益,努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品XX品牌。
(三)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性,圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時(shí)完成新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)美麗XX建設(shè),改善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分步分區(qū)推進(jìn)污水管網(wǎng)改造工程,推進(jìn)環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃,加快實(shí)施煙汕線206國(guó)道降坡等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全提升,加強(qiáng)對(duì)第三方物業(yè)公司的監(jiān)督,包括日常巡查、檢修、水費(fèi)收繳等工作,以及成立專業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍,確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊(duì)伍、有保障資金。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)“四好農(nóng)村路”實(shí)施燃?xì)膺M(jìn)鄉(xiāng)村工程,完成自來(lái)水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度,堅(jiān)決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩治三改”,確保完成違法用地、違法建設(shè)整治。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)土衛(wèi)片整治專項(xiàng)工作。開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,確保嚴(yán)重危房動(dòng)態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度,保證國(guó)家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境,加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,推動(dòng)移風(fēng)易俗,樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn),我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展過(guò)程中必將認(rèn)真遵照上級(jí)的指示和安排,大范圍改革,大踏步邁進(jìn),奮力開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好XX建設(shè)新征程,全面實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會(huì)好這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)!
20xx年3月28日至4月18日,對(duì)石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報(bào)告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個(gè)行政村,1.06萬(wàn)戶,人口3.9萬(wàn),耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái),石堆鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo),以開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線,加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一、基本情況
?。ㄒ唬┤婷?,掌握第一手資料。全面摸清每個(gè)村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進(jìn)行深入分析研判,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開(kāi)展“帶富增收富民”活動(dòng)。
1、培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際,突出特色,確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增加群眾收入。
2、培訓(xùn)一套致富技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班,確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目,最大可能的增加家庭收入。
3、探索一條融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持,金融信貸單位,對(duì)有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目,幫助落實(shí)貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。
1、全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過(guò)落實(shí)門前三包,完善村規(guī)民約,加強(qiáng)宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí),確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個(gè)示范村。
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開(kāi)展“倡樹(shù)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。
1、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),每月確定一個(gè)評(píng)選主題,在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),利用電視、報(bào)紙、微信等形式,對(duì)先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2、開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng),各村成立紅白理事會(huì),增強(qiáng)群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺(jué)性。
3、開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng),組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng),豐富群眾文化生活,營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長(zhǎng)廊,重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識(shí),讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1、開(kāi)展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍,警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流的群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。
2、開(kāi)展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn),在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì),由支部書(shū)記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評(píng)選出的先進(jìn)典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”,對(duì)家長(zhǎng)里短、鄰里爭(zhēng)吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽(tīng)證。
五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健等知識(shí),充實(shí)陽(yáng)光議事內(nèi)容,增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì),在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。
?。ㄈ┐蛟焓痉饵c(diǎn),進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng),發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè),發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷一體化的全國(guó)木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人,年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2900萬(wàn)元,利稅700余萬(wàn)元。
二、存在的困難和問(wèn)題
?。ㄒ唬?duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的'方式建設(shè),通過(guò)引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
?。ǘ┤狈φ?、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力,很難對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ┤瞬艆T乏。目前,廣大農(nóng)村對(duì)人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來(lái)的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。
三、意見(jiàn)建議
(一)建議加大對(duì)群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
?。ㄈ┙ㄗh加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
(四)建議上級(jí)職能部門提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
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