建議，是個(gè)人或團(tuán)體，對(duì)某件事情未來(lái)要如何的操作，提出的解決問(wèn)題的辦法。以下是小編整理的加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議范文(精選五篇)，歡迎閱讀與收藏。

【篇1】加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議

　　按照文件要求，近期我對(duì)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及部門(mén)紀(jì)檢組在隊(duì)伍建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，為更好破解其履職困惑提出了建議思考，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職過(guò)程中存在的困難

　　(一)底氣不足，不敢監(jiān)督。紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，少數(shù)部門(mén)，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，制約了監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

　　(二)能力不足，不會(huì)監(jiān)督。一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我縣基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量配備上明顯不到位。在我縣已設(shè)置的21個(gè)紀(jì)檢組(紀(jì)委)中，都只有紀(jì)檢組長(zhǎng)一個(gè)“光桿司令”，未配備相關(guān)工作人員;21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記經(jīng)過(guò)去年紀(jì)律體制改革已實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職，但兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員均是兼職?；鶎蛹o(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作“單打獨(dú)斗”，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。選配到基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)崗位工作的干部大多屬半路“出家”，且缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等基本功，有的甚至“依葫蘆畫(huà)瓢”也畫(huà)不好，不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍，一時(shí)難以適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的基本需求。三是年齡斷層現(xiàn)象突出。目前，我縣部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)平均年齡45.2歲，最大52歲，50歲以上5人，40-50歲的13人，35歲以下僅1人，年齡明顯偏大。

　　(三)精力分散，不想監(jiān)督。一是部分單位的“一把手”主體責(zé)任落實(shí)不到位，習(xí)慣用過(guò)去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的態(tài)度不堅(jiān)決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)，但在實(shí)際工作中，又會(huì)給基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的事務(wù)，讓紀(jì)檢干部“配合”，甚至出現(xiàn)越殂代庖“配合變主抓”的現(xiàn)象，大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。二是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在松懈厭倦情緒。不能結(jié)合所在部門(mén)實(shí)際積極主動(dòng)想辦法，提對(duì)策，滿(mǎn)足于上級(jí)紀(jì)委布置什么就做什么，不督促就不做。三是工作避重就輕。部分基層紀(jì)檢干部把工作重點(diǎn)放在傳達(dá)學(xué)習(xí)文件、制定完善制度和開(kāi)展警示教育活動(dòng)上，有意無(wú)意地回避作風(fēng)監(jiān)督、案件查辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)普遍感覺(jué)要對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，對(duì)其他班子成員實(shí)施監(jiān)督效果也不理想。

　　二、對(duì)策建議

　　(一)完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。要配齊配強(qiáng)人員，在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和定期輪崗制度，將選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層黨委紀(jì)委機(jī)關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合。建立公開(kāi)透明的人事制度，堅(jiān)持用民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的方法選拔干部，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門(mén)關(guān)，著力引進(jìn)熟悉會(huì)計(jì)電算化及法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察干部努力做到專(zhuān)職專(zhuān)用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　　(二)加強(qiáng)思想教育，提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部，作為黨組織活動(dòng)的檢查監(jiān)督者，必須在政治上站得穩(wěn)，經(jīng)得住各種考驗(yàn)。要通過(guò)主題教育，采用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻撆c專(zhuān)題交流、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方法，著重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，克服畏難情緒，倡導(dǎo)愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神，規(guī)范其行為準(zhǔn)則，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍更好地為人民服務(wù)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識(shí)，新領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高業(yè)務(wù)能力。要定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1-2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

　　(四)深化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的管理。一方面要實(shí)行定期考察制。把對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大活動(dòng)跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn);另一方面要實(shí)行實(shí)績(jī)考核制。在建立和完善科學(xué)考核制的基礎(chǔ)上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實(shí)考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績(jī)、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。

　　(五)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠萌藱C(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、憑能力進(jìn)步上來(lái)。通過(guò)建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。

　　(六)推進(jìn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革。一是理順派駐管理體制。借助深化紀(jì)律體制改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢組綜合派駐，直接對(duì)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)派駐工作“超脫”于駐在部門(mén)，使派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門(mén)各種復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”中解脫出來(lái)。二是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)力量。完成改革后，每個(gè)派駐紀(jì)檢組也僅3到4人，辦案力量相對(duì)薄弱，應(yīng)適當(dāng)予以補(bǔ)充。同時(shí)要加大對(duì)派駐紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分批分次組織輪訓(xùn)，全面提升其能力和素質(zhì)，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三是明確職責(zé)，突出主業(yè)。細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)工作指引。針對(duì)當(dāng)前關(guān)于派駐工作制度具體操作指引缺乏的問(wèn)題，推行派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)“專(zhuān)司主業(yè)”制度。一方面，明確要求派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)要積極參加駐在部門(mén)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、了解重要工作，以便更具針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督;另一方面，明令禁止派駐紀(jì)檢組參與駐在部門(mén)具體業(yè)務(wù)、分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他工作，確保派駐紀(jì)檢組更加專(zhuān)注執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能。

　　基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“橋頭堡”，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，我們應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和人才建設(shè)，全面落實(shí)基層紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供重要保障。

【篇2】加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國(guó)家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

近年來(lái)，**區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來(lái)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《xx-2014年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，**區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)

報(bào)告

、述職述廉等制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

(二)關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來(lái)影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問(wèn)題，積極采取有效措施來(lái)解決，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了xx年4月以來(lái)177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門(mén)援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問(wèn)題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”;實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來(lái)服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

(三)強(qiáng)化資源整合，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來(lái)研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前，“三機(jī)關(guān)”開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來(lái)健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位開(kāi)展工作，每季度至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì)，每年至少組織召開(kāi)2次聯(lián)系片內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作分析會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系片內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作情況，對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

(一)機(jī)構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計(jì)編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

(三)個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書(shū)記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開(kāi)展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問(wèn)題。

(四)干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過(guò)xx年的3人，5年至xx年的2人，個(gè)別同志長(zhǎng)期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

(一)始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

(二)牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，想問(wèn)題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

(三)堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿(mǎn)意程度。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿(mǎn)期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。

【篇3】加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進(jìn)及成果的鞏固。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步明確新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平，為倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。

　　一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

　　(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不愿為、不敢為的問(wèn)題。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由于工作的特殊性，只要是開(kāi)展工作，得罪人是在所難免的，這將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來(lái)極強(qiáng)的精神壓力，加之紀(jì)檢部門(mén)工作壓力大，相關(guān)待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)帶來(lái)社會(huì)、家庭層面的壓力，這一系列的問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的干部在遇到比較特殊的案件時(shí)，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說(shuō)的“出力不討好”，當(dāng)下的這個(gè)問(wèn)題是比較致命的，這必將導(dǎo)致我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以很好的推進(jìn)。

　　(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，儲(chǔ)備人才欠缺。

　　反觀近年來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀(jì)違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，自身知識(shí)儲(chǔ)備要求較高，但是我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并不是所有人都有相關(guān)知識(shí)的積累，存在專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的情況，這些問(wèn)題必然會(huì)給我們?cè)陂_(kāi)展審查調(diào)查工作時(shí)產(chǎn)生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要的是專(zhuān)才、專(zhuān)干，具備相關(guān)知識(shí)技能的人才，來(lái)引領(lǐng)我們的工作隊(duì)伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做好，做扎實(shí)。然而，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)成立時(shí)間較短，尚未探討出一套比較合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，這將會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的人才儲(chǔ)備不足，難以為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有效保障。

　　(三)、紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無(wú)法跟上時(shí)代的步伐。

　　隨著5G時(shí)代的到來(lái)，隨之而來(lái)的除了生活便利、推動(dòng)全國(guó)上下各個(gè)方面的深刻變革以外，也將帶來(lái)新型犯罪違紀(jì)違法的問(wèn)題，面對(duì)新時(shí)期的腐敗問(wèn)題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團(tuán)性、復(fù)雜性壞人隱蔽性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部必須加強(qiáng)自我的知識(shí)積累，主動(dòng)去適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化，才能做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。但是在紀(jì)委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜，辦理案件的周期較長(zhǎng)，故而安排相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間較少、機(jī)會(huì)不多，想要實(shí)現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。

　　二、出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因分析

　　(一)、思想認(rèn)識(shí)不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過(guò)程中容易因工作而得罪人;待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他部門(mén)相比，獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大;另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機(jī)會(huì)少，升遷機(jī)會(huì)少，紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的心理落差，造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，認(rèn)為同樣是為人民服務(wù)，卻是不一樣的回報(bào)，心理極不平衡，不能安心工作;同時(shí)，也會(huì)助長(zhǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍畏難情緒，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對(duì)“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對(duì)“特權(quán)案”怕打擊報(bào)復(fù)，畏于權(quán)勢(shì)，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

　　(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)成立時(shí)間短，相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未成熟。

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來(lái)的，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，派駐紀(jì)檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好這項(xiàng)工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的工作也越來(lái)越艱巨，違紀(jì)違法案件的廣泛涉及到各個(gè)方面，且違紀(jì)違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力不斷增強(qiáng)，而在紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)的人才很少，尤其是在這個(gè)老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學(xué)習(xí)高端知識(shí)速度慢，但是具備相關(guān)知識(shí)的新一輩干部的辦案經(jīng)驗(yàn)卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機(jī)制將是紀(jì)檢監(jiān)察工作的福音，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。

　　(三)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累不夠

　　自從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)入大眾視野以來(lái)，各類(lèi)案件數(shù)不勝數(shù)，基本每天都在忙于為生民立命，為萬(wàn)世開(kāi)太平的路上，出差次數(shù)更是多如牛毛，所以，想要在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)推進(jìn)技能培訓(xùn)實(shí)施部易

　　三、建議對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)思想教育，提高自我政治站位，同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇水平。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時(shí)候不被親人理解，政治進(jìn)步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇方面的問(wèn)題，制造適合的公平晉升的機(jī)會(huì)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部們有動(dòng)力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長(zhǎng)，為穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻(xiàn)策力。

　　(二)、集思廣益，探討合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)普遍存在人員配備不足得的問(wèn)題，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更是如此，未得到應(yīng)有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專(zhuān)職少、兼職多，綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問(wèn)題。干部配備不齊、不專(zhuān)，已經(jīng)嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的正常開(kāi)展，加之紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作繁重，涉及了每年日益增長(zhǎng)的案件、信訪舉報(bào)案件、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作，人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高，然而，對(duì)于剛成立不久的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)說(shuō)，缺乏各類(lèi)人才引進(jìn)及培養(yǎng)的機(jī)制，這是十分致命的。故而，作為國(guó)家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要部門(mén)，充實(shí)自身隊(duì)伍是十分必要的甚至是迫切的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以參考其他部門(mén)比較完善并適用的干部培養(yǎng)機(jī)制，如開(kāi)設(shè)干部培訓(xùn)班等，集思廣益，積極探討一套適合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的人才培養(yǎng)機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的要求，也是時(shí)代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。

　　(三)、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不精，而且紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作變動(dòng)頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動(dòng)了工作，新接手的同志以前也沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力更是相當(dāng)缺乏，接手前也不會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)來(lái)看，為了適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，所以，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)，將所接手的工作進(jìn)行基本的培訓(xùn)了解;第二步?jīng)]隔一季度或是半年開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇辦案水平較好的一批在會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，其他人有什么問(wèn)題，也可提問(wèn)討論;第三步是統(tǒng)計(jì)大家都比較陌生的知識(shí)技能，開(kāi)設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班，補(bǔ)足知識(shí)短板，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案過(guò)程中就能更加輕松。我相信進(jìn)過(guò)三個(gè)階段的學(xué)習(xí)交流，定能提升我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的整體業(yè)務(wù)水平。

　　工欲善其事必先利其器，我們紀(jì)檢監(jiān)察不能作為國(guó)家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要一環(huán)，絕不可因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進(jìn)，只有我們自己的能力提上去，方能為國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力。

【篇4】加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議

　　近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因，基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。

　　紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：

　　(一)同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在，主要存在三個(gè)障礙。

　　1.思想上有障礙。紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書(shū)記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開(kāi)來(lái)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，在監(jiān)督同級(jí)黨委(黨組)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

　　2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。

　　3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門(mén)，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

　　(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

　　1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問(wèn)題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門(mén)在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的超標(biāo)辦公室隔開(kāi)，投資購(gòu)買(mǎi)一些辦公用品，在門(mén)頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類(lèi)的牌子來(lái)應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過(guò)程中無(wú)形中增加了行政成本。

　　2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來(lái)“事多面廣”、難監(jiān)督難問(wèn)責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了難度。同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂(lè)進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問(wèn)題，再加上“為官不為”、“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　3.“不想”的自律環(huán)境沒(méi)有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺(jué)，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開(kāi)監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來(lái)負(fù)面影響。

　　(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。

　　(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。

　　(五)自身建設(shè)弱。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題。

　　1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒(méi)有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問(wèn)題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。

　　2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。

　　王歧山書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　(一)基層紀(jì)委沒(méi)有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

　　(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

　　(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。

　　(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

　　(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上，建立剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問(wèn)題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

　　(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

　　(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革

　　方案

　　，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專(zhuān)、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問(wèn)題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察員專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。

　　(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問(wèn)題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。

　　(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門(mén)機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。

　　(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書(shū)記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

【篇5】加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)題及建議

　　在黨要管黨，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況，積極應(yīng)對(duì)檢查體制改革，市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績(jī)和存在問(wèn)題。這次調(diào)研，組織召開(kāi)座談會(huì)5場(chǎng)，發(fā)放測(cè)評(píng)表128份，單獨(dú)談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專(zhuān)訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

　　一、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍基本情況

　　全市共有專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀(jì)委干部），其中，市紀(jì)委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡(luò)辦）編制52名，市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名，區(qū)縣紀(jì)委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中，地廳級(jí)干部1人，縣處級(jí)干部49人，科級(jí)及以下162人,工勤人員10人。

　　二、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)

　　1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會(huì)精神，重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作，各級(jí)黨委在紀(jì)委書(shū)記分工上能夠予以調(diào)整，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門(mén)（科室）予以接轉(zhuǎn)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障，為推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，并配備了必要的辦案設(shè)備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開(kāi)展。耀州區(qū)委2次專(zhuān)題召開(kāi)常委會(huì)，就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究，出臺(tái)了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)》，區(qū)紀(jì)委通過(guò)民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部門(mén)挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺(tái)區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度，5月中旬，充實(shí)干部6名，其中正式調(diào)入5人，借調(diào)1人，解決了機(jī)關(guān)長(zhǎng)期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會(huì)研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個(gè)部門(mén)設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組，正科級(jí)建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人，有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問(wèn)題。

　　2、紀(jì)委職能定位明確，履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確工作思路，厘清職責(zé)權(quán)限，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè)，每室增加1至2人，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)區(qū)（縣）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過(guò)去的30余項(xiàng)，清理退出后平均保留10項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例63.7%。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅(jiān)決從職能部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中脫離出來(lái)，不再介入監(jiān)管對(duì)象實(shí)施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)追究，防止越位，補(bǔ)上缺位，糾正錯(cuò)位，集中精力，抓好主業(yè)。

　　3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練，王益區(qū)開(kāi)展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書(shū)”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動(dòng)?；鶎蛹o(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。

　　4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理，均建立健全紀(jì)委常委會(huì)議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、調(diào)查研究等制度，能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車(chē)輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專(zhuān)（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)人員待遇。

　　三、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題

　　1、思想認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對(duì)新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻，對(duì)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，多參與、多做事，導(dǎo)致上級(jí)紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上，會(huì)議講得多、要求得高，但真正落實(shí)得少。2014年3月，市編辦對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù)，但一年多以來(lái)，區(qū)縣委還未正式任命，科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中，各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室，存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任、委員待遇還沒(méi)有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書(shū)記均由黨委副書(shū)記兼任，同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門(mén)股長(zhǎng)等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒(méi)有明確職級(jí)待遇，人員流動(dòng)性大，工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門(mén)的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí)，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）成了“單干司令”。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委，委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè)，干部編制只有2個(gè)，形成領(lǐng)導(dǎo)多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時(shí)4個(gè)專(zhuān)職常委，沒(méi)有被編制部門(mén)列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會(huì)下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人，人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)未設(shè)立紀(jì)工委（紀(jì)檢組），印臺(tái)區(qū)政府組成部門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上，紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一崗位工作、工作年限長(zhǎng)、年齡普遍偏大，特別是派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)工委書(shū)記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因?yàn)槟挲g問(wèn)題、身體原因解決待遇、個(gè)人問(wèn)題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長(zhǎng)，個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過(guò)10年，交流不出去，干部成長(zhǎng)進(jìn)步緩慢，影響工作成效。

　　3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問(wèn)題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門(mén)紀(jì)工委（紀(jì)檢組）多數(shù)紀(jì)工委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì)，且專(zhuān)業(yè)知識(shí)未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長(zhǎng)期在基層一線工作、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉的實(shí)干型干部，這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。

　　4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢，考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責(zé)難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)認(rèn)為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門(mén)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此，有的擔(dān)心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認(rèn)為工作所需的車(chē)輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位，工作開(kāi)展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的位置上干不了多長(zhǎng)時(shí)間，不愿多得罪人；有的紀(jì)檢干部年齡偏大，面臨離崗?fù)诵荩袦惡闲袨?；有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務(wù)能力差，不會(huì)監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)，有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因?yàn)樯矸菹拗茻o(wú)法晉級(jí)轉(zhuǎn)任，長(zhǎng)期在紀(jì)檢一線工作的干部流動(dòng)較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決，工作中抹不開(kāi)面子、放不開(kāi)手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展造成了一定影響。

　　四、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策和建議

　　一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭(zhēng)取同級(jí)黨組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持，堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識(shí)，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問(wèn)題，出臺(tái)規(guī)范性工作意見(jiàn)，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的排位，界定紀(jì)委干部分工范圍，扎實(shí)有效地推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。

　　二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理，把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，同時(shí)，按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門(mén)的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　三是優(yōu)化干部隊(duì)伍，提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，采取公開(kāi)招考、基層遴選、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過(guò)硬、文化程度較高、有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問(wèn)題。同時(shí)，要利用以案培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)到中央、省、市紀(jì)委接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)；新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

　　四是加強(qiáng)科學(xué)管理，理順管理體制，完善考核機(jī)制?？茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫(kù)，對(duì)符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制，理順崗位編制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問(wèn)題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評(píng)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應(yīng)帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。